Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 по делу n А43-3237/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

г. Владимир                                                      

29 января 2015 года                                                   Дело № А43-3237/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  29 января 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Кузнецова В.И., Максимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Стрельцовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АрзамасЛесПром» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.06.2014 по делу                                № А43-3237/2014, принятое судьей Дроздовой С.А., по иску общества с ограниченной ответственностью «АрзамасЛесПром» (ОГРН 1115243000575, ИНН 5243029321, Нижегородская область, г. Арзамас) к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (ОГРН 1115260001449, ИНН 5260294552, г. Н.Новгород) о признании недействительным дополнительного соглашения к договору аренды,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства,

установил.

 Общество с ограниченной ответственностью «АрзамасЛесПром» (далее – ООО «АрзамасЛесПром») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области с исковым заявлением о признании недействительным дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка №308 от 20.03.2009.

Решением от 05.06.2014 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, ООО «АрзамасЛесПром»  обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Оспаривая законность вынесенного решения, заявитель указывает, что судом была применена норма права, не подлежащая применению, а именно статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. Полагает, что по договору аренды лесного участка, заключенному по результатам торгов, согласно части 2 статьи 74 Лесного кодекса не может быть изменена арендная плата. Изменение сторонами договора размера арендной платы противоречит указанной норме, в связи с чем дополнительное соглашение является недействительной ничтожной сделкой. В обоснование своей позиции также сослался на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13.

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области в отзыве на апелляционную жалобу от 10.10.2014 указал, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции ООО «АрзамасЛесПром»   заявило частичный отказ от исковых требований  и просило суд признать недействительными  пункты 4, 10, 11 дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка от 20.03.2009 № 308 (заявление от 22.01.2015).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку частичный отказ истца от иска не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, данный отказ принимается судом апелляционной инстанции.

В судебном заседании 20.01.2015 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 27.01.2015.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2009 года между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (арендодатель) и государственным предприятием Нижегородской области «Мухтоловский лесхоз» (арендатор) заключен договор № 308 аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель на основании протокола №12 от 26.02.2009 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок площадью 15 840 га, расположенный по адресу: Нижегородская область, Ардатовский район, Мухтоловское межрайонное лесничество, Саконское участковое лесничество, кварталы 1-47, 49-62, 64-78, 81-152 ( пункты 1-2 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора размер годовой арендной платы составляет 1 592 035 руб. Арендатор вносит арендную плату не позднее              20-го числа текущего месяца согласно приложению № 4 (пункт 7 договора).

В соответствии с пунктом 28 договора срок действия договора до 19 марта 2058 года, в связи с чем договор в установленном законом порядке зарегистрирован 30.09.2011 года.

23.05.2011 между ГП НО «Мухоловский лесхоз» (арендатор) и ООО «АрзамасЛесПром» ( новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №308 от 20.03.2009, на основании которого арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности по договору аренды лесного участка №308 от 20.03.2009 ( пункт 1.1 договора).

Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 27.07.2011.

07.07.2011 между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и ООО «АрзамасЛесПром» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №308 от 20.03.2009.

Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 30.09.2011.

Согласно пунктам 4, 10, 11 соглашения сторонами изменен размер арендных платежей.

Поскольку дополнительным соглашением от 07.07.2011 были изменены условия договора, руководствуясь пунктом 3 статьи 71, частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, ООО «АрзамасЛесПром» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требовании исходил из того, что дополнительное соглашение об увеличении

арендной платы было подписано сторонами без возражений, тем самым стороны выразили свое волеизъявление.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Нормы главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации регулируют отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам в пользование лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями Лесного Кодекса. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при заключении договора аренды такого лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), то есть если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В последующем Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 этого Кодекса.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, системное толкование указанных положений Лесного

кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что закон не допускал на момент заключения сторонами дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка от 20.03.2009 № 308 возможность изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на волеизъявление сторон, противоречило установленному специальной нормой – частью 2 статьи 74 Лесного кодекса - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Данная позиция нашла свое отражение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013                     № 12157/13 по делу № А28-5083/2012.

Вместе с тем, на основании вышеизложенных норм права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недействительности пунктов 4, 10, 11 дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка от 20.03.2009 № 308, которыми стороны внесли изменения в договор аренды в части размера арендных платежей.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.06.2014 по делу № А43-3237/2014 подлежит отмене на основании пунктов 1, 2, 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права, неприменением закона, подлежащего применению, применение закона, не подлежащего применению, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «АрзамасЛесПром» удовлетворению.

В связи с частичным отказом истца от иска и принятием данного отказа судом  производство по требованиям о  признании недействительным дополнительного соглашения 07.07.2011 к договору аренды лесного участка от 20.03.2009 № 308 в остальной части (пункты 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15,  16, 17, 18, 19, 20) подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 150, 176, 258, 268, 269, 270 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.06.2014 по делу № А43-3237/2014 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АрзамасЛесПром» удовлетворить.

Признать недействительными  пункты 4, 10, 11 дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка от 20.03.2009 № 308.

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с   Департамента лесного хозяйства Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «АрзамасЛесПром» расходы по государственной пошлине за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья          

Л.В. Бухтоярова

Судьи

В.И.Кузнецов

М.А. Максимова