Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А43-18208/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                            

«28» января 2015 года                                                  Дело № А43-18208/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.01.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                   Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.11.2014 по делу № А43-18208/2014, принятое судьей Соколовой Л.В. в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах»,                 г. Люберцы Московской области, о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах от 01.07.2014 № 14170283.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании обращения гражданина Плотова Сергея Ивановича о нарушении его прав обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (далее – Общество),  выразившихся в отказе заключить договор ОСАГО,  Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах (далее по тексту – Управление) выявил нарушения действующего законодательства.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Управления в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 25.06.2014 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении               № 14170283 и 01.07.2014 вынесено постановление № 14170283 о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 07.11.2014 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Указывает, что действия Общества выразились в оказании услуги страхования транспортного средства без заключения договора в письменной форме, что не соответствует требованиям статьи 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», пункта 14 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Объективной стороной правонарушения, в данном случае является оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов.

Между тем, из оспариваемого постановления и материалов дела усматривается, что Общество не оказывало обратившемуся к нему лицу какую-либо услугу, поскольку отказалось заключать договор страхования. Следовательно, действия Общества не могут быть квалифицированы по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проверки установлено, что потребитель обратился в Общество для заключения (продления) договора ОСАГО. Однако, в заключении публичного договора ОСАГО с потребителем, сотрудники Общества отказали, не поясняя причин отказа.

Указанные действия не касаются непосредственно порядка (правил) оказания услуг, а являются иными действиями, не составляющими объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как уже указывалось, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет оказание услуг с нарушением порядка (правил) непосредственно оказания таких услуг.

Однако ни протокол об административном правонарушении  от 25.06.2014 № 14170283, ни оспариваемое постановление от 01.07.2014                    № 14170283 не содержат сведений о нарушении Обществом порядка (правил) оказания самих услуг.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что материалами административного производства не зафиксировано событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и у административного органа отсутствовали правовые основания для привлечения заявителя к административной ответственности по указанной норме права.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о неправомерном привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации является законными и обоснованными.

Следует отметить, что вывод суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ошибочен, однако это не привело к принятию незаконного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.11.2014 по делу № А43-18208/2014 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

   Т.В. Москвичева