Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А43-18772/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

г. Владимир

«26» января 2015 года                                                    Дело № А43-18772/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  19.01.2015.

Полный текст постановления изготовлен  26.01.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.10.2014 по делу №А43-18772/2014,

принятое судьей Мустафаевым Г.И.

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвест-НН» (ОГРН 1135260001348, ИНН 5260349113) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании принял участие представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу  - Дубенкова Н.Е. по доверенности от 30.12.2014 №5 сроком действия до 31.12.2015.

Общество с ограниченной ответственностью «СтройИнвест-НН», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области 15.05.2014 было проведено мероприятие по контролю за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в складском помещении, используемом обществом с ограниченной ответственностью «СтройИнвест-НН» (далее – Общество, ООО «СтройИнвест-НН»), по адресу: г. Нижний Новгород, Московское шоссе, д.302в - Универсальный складской комплекс - «УСК», склад (помещение 3, 4 общей площадью 255 кв.м).

В ходе проверки установлено, что в указанном помещении Общество осуществляло оборот (хранение с целью сбыта) алкогольной продукции, разлитой в потребительскую тару в ассортименте, маркированной федеральными специальными и акцизными марками, имеющими визуально определяемые признаки подделки (несоответствие внешнего вида образцам марок, выпускаемых Федеральным государственным унитарным предприятием «ГОЗНАК»).

Должностным лицом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – Управление, административный орган) 15.05.2014 было возбуждено дело № 06-02/131 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и о проведении административного расследования в отношении ООО «СтройИнвест-НН».

В ходе осмотра арендованного Обществом складского помещения, проведенного должностным лицом Управления с участием оперуполномоченного 5-го отдела Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области  в присутствии двух понятых, обнаружена следующая хранящаяся там алкогольная продукция, принадлежащая ООО «СтройИнвест-НН», в количестве 11 498 бутылок, а именно:

-     Водка «Антоновка», емк. 0,5 л, производства ЗАО «ГПК», дата розлива 13.10.2013, в количестве 107 бутылок;

-     Водка «Синица», емк. 0,5 л, производства ООО «Оникс», дата розлива 21.11.2013, в количестве 23 бутылок;

-  Водка «Царская охота» платиновая, емк. 0,5 л, производства ООО «Курант», без даты розлива, в количестве 34 бутылок;

-  Водка «Царская охота» золотая, емк. 0,5 л, производства ООО «Курант», без даты розлива, в количестве 34 бутылок;

-  Водка «Изумруд», емк. 0,25 л, производства ООО «БВЗ», дата розлива 15.09.2013, в количестве 42 бутылок;

-  Водка «Изумруд» пшеничная, емк. 0,5 л, производства ООО «БВЗ», дата розлива 22.08.2013, в количестве 30 бутылок;

-  Водка «Изумруд» люкс, емк. 0,5 л, производства ООО «БВЗ», дата розлива 22.08.2013, в количестве 6 бутылок;

-  Водка «Фирменная», емк. 0,5 л, производства ООО «Аврора», дата розлива 12.07.2013, в количестве 67 бутылок;

-  Водка «Зеленая марка», емк. 0,5 л, производства согласно ФСМ - ЗАО «Сибирский ЛВЗ», согласно контр-этикетке - ЗАО «ЛВЗ «Топаз», дата розлива 29.04.2013, в количестве 6 бутылок;

-  Водка «Березовый листок», емк. 0,1 л, производства ООО «ТВВ», без даты розлива, в количестве 150 бутылок;

-  Водка «Березовая», емк. 0,5 л, производства ООО «Рада», дата розлива 20.01.2012, в количестве 856 бутылок;

-  Водка «Пшеничная», емк. 0,25 л, производства ЗАО «Раунд-М», дата розлива 05.02.2014, в количестве 64 бутылок;

-  Водка «Пшеничная», емк. 0,25 л, производства ООО «Первый ЛВЗ «Курский», без даты розлива, в количестве 24 бутылок;

-  Водка «Пшеничная», емк. 0,25 л, производства ООО «РАДА», дата розлива 30.01.2012, в количестве 88 бутылок;

-  Водка «Пшеничная», емк. 0,5 л, производства ООО «Первый ЛВЗ «Курский», дата розлива 10.01.2013, в количестве 15 бутылок;

-  Водка «Берлога», емк. 0,25 л, производства ООО «Оникс», без даты розлива, в количестве 55 бутылок;

-  Водка «Журавли», емк. 0,5 л, производства ООО «ЛВЗ «Топаз», дата розлива 20.05.2013, в количестве 20 бутылок;

-  Водка «Жалейка», емк. 0,5 л, производства ООО «Аврора», дата розлива 12.07.2013, в количестве 18 бутылок;

-  Водка «Финская», емк. 0,5 л, производства согласно контр-этикетке ООО «Меркурий», согласно ФСМ - ООО «Сервис», дата розлива 01.12.2013, в количестве 234 бутылок;

-  Водка «Финская», емк. 0,25 л, производства ООО «РАДА», дата розлива 25.10.2012, в количестве 144 бутылок;

-    Водка «Ивушка», емк. 0,5 л, производства ООО «Астра», дата розлива 25.09.2013, в количестве 174 бутылок;

-    Водка «Ивушка», емк. 0,25 л, производства ООО «Астра», дата розлива 30.09.2013, в количестве 148 бутылок;

-  Водка «Пять озер», емк. 0,5 л, производства ООО «ОмскВинПром», дата розлива 11.12.2013, в количестве 14 бутылок;

-  Водка «Любимый графинчик», емк. 1 л, производства согласно ФСМ - ООО «ЛВЗ «Триумф», согласно контр-этикетке - ООО «ЛВЗ «Дио», дата розлива 01.03.2013, в количестве 53 бутылок;

-  Водка «Парус», емк. 0,5 л, производства ООО «Долина», без даты розлива, в количестве 12 бутылок;

-  Водка «Беленькая», емк. 0,5 л, производства ОАО «УРАЛАЛКО», дата розлива 25.07.2012, в количестве 68 бутылок;

-  Водка «Столичный кабачок», емк. 0,5 л, производства ООО «ВВЗ «Альянс», дата розлива 22.10.2013, в количестве 6 бутылок;

-  Портвейн «777», емк. 1,5 л, производства ООО «Винзавод «Майский», дата розлива 09.02.2012 и 09.02.2013, в количестве 325 бутылок;

-  Портвейн «777», емк. 0,7 л, производства ООО «Винзавод «Ставропольский», без даты розлива, в количестве 116 бутылок;

-  Водка «Царская чарка», емк. 0,5 л, производства ООО «ВВЗ «Ртищевский», дата розлива 16.01.2011, в количестве 8380 бутылок;

-  Коньяк трехлетний Российский, 3 звездочки, емк. 0,5 л, производства ГУП «Кизлярский коньячный завод», дата розлива 26.08.2009, в количестве 7 бутылок;

-  «Коньяк Российский» трехлетний, 3 звездочки, емк. 0,5 л, производства ООО «КаспийВинПро», дата розлива 19.12.2008, в количестве 7 бутылок;

-  Коньяк «Традиции Дагестана», 3 звезды, емк. 0,5 л, производства ООО «Дербентский ВКЗ», дата розлива 05.09.2010, в количестве 21 бутылок;

-  Коньяк «Российский», 5 звезд, емк. 0,5 л, производства ООО «ЛВЗ Кизляр», дата розлива 07.03.2009, в количестве 15 бутылок;

-  Коньяк «Российский» пятилетний, 5 зв., емк. 0,25 л, производства ЗАО «Армянские вина», дата розлива 10.04.2009, в количестве 12 бутылок;

-  Коньяк «Российский» пятилетний, 3 звездочки, емк. 0,375 л, производства ЗАО «Армянские вина», дата розлива 17.03.2009, в количестве 9 бутылок;

-  Коньяк «Российский», 3 звезд, емк. 0,5 л, производства ООО «Дербенский вино-коньячный завод», дата розлива 13.09.2010, в количестве 3 бутылок;

-  Коньяк «Российский», 3 звезд, емк. 0,5 л, производства ГУП «Кизлярский коньячный завод», без даты розлива, в количестве 9 бутылок;

-  Коньяк «Дербент», емк. 0,5 л, производства ОАО «ДКК», в количестве 2 бутылок;

-  Коньяк российский «3 звездочки», емк. 0,25 л, производства ОАО «ДКК», дата розлива 25.01.2012, в количестве 30 бутылок;

-  Водка «Видная кедровая», емк. 0,5 л, производства ООО «Рада», дата розлива 14.11.2012, в количестве 13 бутылок;

-    Водка «Ивушка», емк.  1 л, производства ООО «Астра», дата розлива 30.10.2013, в количестве 10 бутылок;

-   Водка особая «Сибирская береза», емк. 0,25 л, производства согласно ФСМ - ООО «Березка», согласно этикетке - ООО «РОСА», дата розлива 30.09.2013, в количестве 28 бутылок;

-   Водка «Белая береза», емк. 0,5 л, производства ООО «Курант», без даты розлива, в количестве 10 бутылок.

На указанную продукцию уполномоченным должностным лицом Управления наложен арест и составлен протокол ареста от 15.05.2014, а впоследствии арестованная алкогольная продукция подвергнута изъятию, о чем составлен протокол изъятия от 16.05.2014.

По результатам проведенного административного расследования должностным лицом Управления установлен факт хранения Обществом алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии. По выявленному факту в отношении Общества Управлением 14.07.2014 составлен  протокол №06-12/178 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 предусмотренном КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Решением от 16.10.2014 суд отказал в удовлетворении заявленного требования ввиду несоблюдения Управлением процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, административный орган обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослался на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Управление утверждает, что Общество было уведомлено о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении телеграммой от 10.07.2014 по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Заявитель апелляционной жалобы обращает внимание суда на то, что датой внесения в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, является 20.08.2014.

Как указывает Управление, наличие или отсутствие лицензии возможно установить по сведениям Государственного сводного реестра лицензий, имеющегося на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Управление полагает, что изъятию подлежит не только реализуемая в условиях отсутствия лицензии продукция, но и хранящаяся.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, и заявил ходатайство о приобщении к материалам дела выписок из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества по состоянию на 16.10.2014, 16.12.2014, 16.01.2015.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса, Первый арбитражный апелляционный суд удовлетворил заявленное ходатайство и приобщил к материалам дела  указанные документы.

ООО «СтройИнвест-НН» отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается его закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежит виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт оборота в виде хранения Обществам в арендованном складском помещении принадлежащей ему алкогольной продукции в значительном количестве (более 10 000 бутылок) без соответствующей лицензии подтвержден материалами дела (протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 15.05.2014, протоколом ареста товаров и иных вещей от 15.05.2014 №06-12/131-2, протоколом изъятия от 16.05.2014 №06-12/131-3, договором аренды нежилого помещения от 28.11.2013 №МШ-77д/13 и актом приема передачи к нему, протоколом об административном правонарушении от 14.07.2014, скриншотом запроса сведений из государственного сводного реестра лицензий в отношении Общества на интернет-сайте Федеральной службы по регулированию