Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2008 по делу n А79-2571/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                     

 22 мая 2008 года                                                          Дело № А79-2571/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая  2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  22 мая 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бухтояровой Л.В.,

судей Белякова Е.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Пестовой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Алатырь Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от  15.01.2008, принятое судьей Манеевой  О.В., по делу № А79-2571/2007 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике к администрации города Алатырь Чувашской Республики, Алатырскому городскому комитету имущественных и земельных отношений, государственному учреждению «1967 отделение морской инженерной службы Северного флота», с участием третьих лиц – государственного учреждения «Управление капитального строительства Северного флота», Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, об обязании принять в муниципальную  собственность жилой дом.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике – не явился, извещен (уведомление №33100);

от администрации города Алатырь Чувашской Республики – не явился, извещен (уведомление №33102);

от Алатырскому городскому комитету имущественных и земельных отношений - не явился, извещен (уведомление №33104);

 от государственному учреждению «1967 отделение морской инженерной службы Северного флота» - не явился, извещен (уведомление №33101);

от государственного учреждения «Управление капитального строительства Северного флота» - не явился, извещен (уведомление №33098);

от Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике - не явился, извещен (уведомление №33099).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к администрации города Алатырь Чувашской Республики с привлечением к участию в деле третьего лица, государственного учреждения «1967 отделение морской инженерной службы Северного флота», об обязании принять в муниципальную  собственность жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Комарова, д.2, относящийся к федеральной собственности и находящийся в оператвном управлении государственного учреждения «1967 отделение морской инженерной службы Северного флота».

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.06.2007 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Алатырский городской комитет имущественных и земельных отношений, также изменен статус третьего лица - государственное учреждение «1967 отделение морской инженерной службы Северного флота» привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просил суд обязать муниципальное образование "Город Алатырь Чувашской Республики" принять в муниципальную собственность в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2006 № 285-р жилой дом, распатоженный по адресу: г. Алатырь, ул. Комарова, 2, относящийся к федеральной собственности и находящихся в оперативном управлении государственного учреждения "1967 отделение морской инженерной службы Северного Флота"; а также обязать ГУ "1967 отделение морской инженерной службы Северного- Флота" передать муниципальному образованию "Город Алатырь Чувашской Республики" техническую документацию на спорный дом с момента подписания акта приема-передачи жилого дома.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.06.2007  к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление капитального строительства Северного флота. Определением суда от 02.10.2007 к участию в деле в качестве третьего  лица привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.

В судебном заседании, состоявшемся 26.11.2007, истец уточнил предмет иска, просил обязать муниципальное образование "Город Алатырь Чувашской Республики" принять в муниципальную собственность в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2006 № 285-р жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул.Комарова, 2, относящийся к федеральной собственности и находящийся в оперативном управлении ГУ "1967 отделение морской инженерной службы", за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих иным лицам на праве собственности, а также обязать ГУ  "1967  отделение  морской инженерной  службы Северного флота"   передать   муниципальному   образованию   "Город   Алатырь Чувашской Республики" техническую документацию на жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Комарова, 2, с момента подписания акта приема-передачи жилого дома.

Решением от 15.01.2008 Арбитражный суд Чувашской Республики частично удовлетворил исковые требования, обязав администрацию г. Алатыря Чувашской Республики принять в муниципальную собственность жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, город Алатырь, улица Комарова, дом 2, находящийся в оперативном управлении государственного учреждения «1967 отделение морской инженерной службы»  в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, в остальной части в удовлетворении иска отказал. 

Не согласившись с принятым решением,  администрация г. Алатыря Чувашской Республики обратилась  в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить принятый судебный акт.

Заявитель считает решение суда незаконным и необоснованным, и подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неприменением закона, подлежащего применению.

Заявитель пояснил, что согласно акту №4 от 10.12.2001 государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – 72-х кв. дома по ул. Комарова, 2 г. Алатырь, заказчиком (застройщиком) является в/ч 69007 УКС СФ, а оперативное управление зарегистрировано за государственным учреждением «1967 отделение морской инженерной службы»  в г. Мурманске. Земельный участок для обслуживания монолитного дома, согласно постановлению главы администрации г. Алатырь от 03.06.2002 №461 предоставлен ГУ «Управление капитального строительства Северного флота» в постоянное (бессрочное) пользование. Кроме того, заявитель указал, что строительные недостатки, перечисленные в отзыве на исковое заявление от 31.05.2007 не устранены до настоящего времени.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике в отзыве от 19.05.2008 №03-13/1551 на апелляционную жалобу просит оставить решение Арбитражного суда Чувашской Республики  без изменения,  указав, что оно является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными. При этом указал, что решение о передаче жилого дома принято Правительством Российской Федерации 03.03.2006, следовательно право  собственности муниципального образования г. Алатырь Чувашской Республики возникло с 03.03.2006.  Территориальным управлением Росимущества по Чувашской Республике неоднократно направлялись для подписания в администрацию г. Алатырь оформелнные ГУ "1967  отделение  морской инженерной  службы Северного флота"  акты приема-передачи на спорный жилой дом. Однако, как пояснил истец, до настоящего времени администрацией г. Алатырь данные акты не подписаны,  распоряжение правительства Российской Федерации от 03.03.2006 №285-р не исполнено.

Государственное учреждение «1967 отделение морской инженерной службы Северного флота» в отзыве от 15.05.2008 №1613 на апелляционную жалобу просит оставить решение Арбитражного суда Чувашской Республики  без изменения,  апелляционную жалобу  без удовлетворения. Указало, что никакими законодательными актами Российской Федерации не установлено, что передавая дом из федеральной собственности в муниципальную необходимо соблюдение каких-либо условий.

Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике в письме от 20.05.2008 №07-14/3183 сообщило, что удовлетворение апелляционной жалобы оставляет на усмотрение суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Собрания депутатов г. Алатыря III-го созыва от 27.05.2004 №30 «Об утверждении перечня объектов» утвержден состав имущества, передаваемого в муниципальную собственность г. Алатыря, в который включен жилой дом № 2 по ул. Комарова в г. Алатыре.

03.03.2006 Правительством Российской Федерации издано Распоряжение №285-р, в соответствии с которым принято предложение Собрания депутатов III-го созыва г. Алатыря и Минэкономразвития России, согласованное с Министерством обороны России и Кабинетом Министров Чувашской Республики, о передаче в муниципальную собственность г.Алатыря относящегося к федеральной собственности и находящегося в оперативном управлении государственного учреждения «1967 отделение морской инженерной службы Северного флота» спорного жилого дома.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к муниципальной собственности отнесены объекты жилищного фонда. Согласно пункту 2 упомянутого постановления объекты государственной собственности, приведенные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

В силу пункта 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 03.03.2006 Правительством Российской Федерации издано Распоряжение №285-р,  в соответствии с которым принято предложении Собрания депутатов III созыва г. Алатыря и Минэкономразвития России о передаче в муниципальную собственность г. Алатыря относящегося  к федеральной собственности и находящегося в оперативном управлении ГУ «1967 отделение морской инженерной службы Северного флота»  спорного жилого дома.

Исследовав материалы дела, суд сделал обоснованный вывод о том, что жилой дом № 2 по ул. Комарова в г. Алатыре относится к муниципальной собственности и материалами дела удостоверено волеизъявление органа местного самоуправления на передачу объекта из федеральной собственности в муниципальную.

При этом суд правильно указал, что отмена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2006 №437 ряда распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации о передаче объектов из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, в том числе Постановления от 07.03.1995 №235, не повлиял на обязанность администрации принять в муниципальную собственность жилой фонд, не вошедший в состав имущества приватизируемых предприятий.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклоняются как несостоятельные по вышеизложенным основаниям.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от  15.01.2008 по делу № А79-2571/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  администрации города Алатырь Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий          

Л.В. Бухтоярова

Судьи

М.В. Соловьева

          Е.Н.Беляков