Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу n А79-2782/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Владимир 26 августа 2014 года Дело №А79-2782/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2014. В полном объеме постановление изготовлено 26.08.2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Урлекова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление «Байконур-Чебоксары» (ИНН 212905462, ОГРН 1042120008404, г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.06.2014 по делу № А79-2782/2014, принятое судьей Павловой О.Л. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление «Байконур-Чебоксары» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 27.03.2014 № 02/95. В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление «Байконур-Чебоксары» – Игнатьев А.И. по доверенности от 12.08.2014 №2. Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направила. В поступившем ходатайстве (входящий номер 01АП-4674/14 от 05.08.2014) просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ее представителя. Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее. 13.03.2014 на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – Инспекция, административный орган) от 11.03.2014 №487 проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление «Байконур-Чебоксары» (далее – ООО «ЖЭУ «Байконур-Чебоксары», Общество, заявитель) в целях проверки обращения жителя многоквартирного дома № 5 по ул. Академика Королева г. Чебоксары относительно ненадлежащего содержания вентиляционных каналов в квартире №3А. В ходе проверки установлено, что Обществом, в нарушение пункта 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, пункта 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальных услуг по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410, не обеспечивается надлежащее содержание вентиляционных каналов в указанной квартире. Так, при проверке тяги в системе вентиляции в помещении кухни, санузла и в жилой комнате установлено, что в кухне система вентиляции работает как приточная (то есть происходит эффект обратной тяги), ООО «ЖЭУ «Байконур-Чебоксары» работу по наладке циркуляции воздухообмена в соответствии с требованиями действующих норм не провело, что отражено в акте проверки от 13.03.2014 №06/45. 17.03.2014 уполномоченным должностным лицом Инспекции в отношении заявителя составлен протокол №06/8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – Кодекс, КоАП РФ). В результате рассмотрения дела об административном правонарушении 27.03.2014 заместителем руководителя Инспекции вынесено постановление №02/95, в соответствии с которым ООО «ЖЭУ «Байконур-Чебоксары» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. Общество, не согласившись с постановлением Инспекции, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. Арбитражный суд решением от 17.06.2014 в удовлетворении заявленного Обществом требования отказал. При этом суд первой инстанции, руководствуясь статьями 2.9, 7.22 Кодекса, частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел доказанными факт совершения заявителем вмененного ему административного правонарушения, а также вину Общества в совершении данного правонарушения, признал правомерным привлечение заявителя к административной ответственности, не установив при этом оснований для признания правонарушения малозначительным. Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой указало на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем просило отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что 01.04.2014 Обществом проведена комиссионная проверка вентиляционного канала на наличие тяги в квартире № 3А дома №5 по ул. Академика Королева с участием ее собственника, в ходе которой установлено, что вентиляционный канал помещения кухни соответствует техническим требованиям и проекту, тяга в вентиляционном канале при притоке воздуха имеется. В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным. Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя административного органа. Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав в судебном заседании представителя Общества, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего. В статье 7.22 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений. Согласно пунктов 1 и 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома и безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Так, в соответствии с подпунктом «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности. В данном случае субъектом данного правонарушения является Общество в силу договора управления многоквартирным жилым домом от 11.01.2011. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170). Согласно пункту 5.5.6 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, пунктом 15 которого предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов (далее – Минимальный перечень). Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила №410) надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в пункте 14 Правил. Факт несоблюдения Обществом требований пункта 15 Минимального перечня и пункта 11 Правил №410 установлен административным органом, судом первой инстанции и подтвержден материалами дела, а именно актом проверки от 13.03.2014 №06/45, протоколом об административном правонарушении от 17.03.2014 №06/8. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1. Кодекса). Соблюдение требований Минимального перечня и Правил находилось в пределах контроля заявителя, однако доказательств принятия необходимых и своевременных мер по содержанию общего имущества жилого дома в надлежащем состоянии в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности Общества в совершении вменяемого правонарушения. Таким образом, в действиях заявителя имеется состав вменяемого административного правонарушения. Процессуальных нарушений, повлекших нарушение прав Общества при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено. Следовательно, Общество правомерно привлечено к административной ответственности за совершенное правонарушение. Оснований для квалификации совершенного Обществом правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9. Кодекса судом первой инстанции не установлено. Первый арбитражный апелляционный суд исходя из характера вменяемого заявителю правонарушения и обстоятельств его совершения, не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о невозможности квалификации совершенного Обществом правонарушения в качестве малозначительного и освобождения от административной ответственности. Ссылка заявителя на акт комиссионной проверки с участием собственника квартиры несостоятельна, поскольку указанный акт составлен 01.04.2014, после вынесения оспариваемого постановления. Более того, определением Московского районного суда г. Чебоксары от 14.04.2014 по делу №2-2149/2014 утверждено мировое соглашение, заключенное между собственником квартиры, ООО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» и ООО «ЖЭУ Байконур – Чебоксары», согласно которому Общество обязуется выполнить работы по устранению дефектов вентиляции, а именно: пробить отверстие в кирпичной стене кухни, установить наружный стеновой клапан с регулятором притока воздуха. Принятие Обществом мер по устранению нарушений после обнаружения их административным органом не влияет на правовую оценку судом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения. Кроме того, устранение выявленных нарушений является обязанностью заявителя. При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии правомерно отказал в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным и отмене обжалуемого постановления административного органа. Доводам заявителя судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено. Апелляционная жалоба ООО «ЖЭУ Байконур – Чебоксары» не подлежит удовлетворению. В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 17.06.2014 по делу № А79-2782/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление «Байконур-Чебоксары» – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Председательствующий судья М.Б. Белышкова Судьи Т.В. Москвичева
В.Н. Урлеков Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу n А43-7579/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|