Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А11-11938/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                                     

21 августа 2014 года                                                    Дело № А11-11938/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  21 августа 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богуновой Е.А.,

судей Вечканова А.И., Малышкиной Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лызловой Д.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Коврова Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.05.2014  по делу № А11-11938/2013, принятое судьей Гребневой И.С. по иску администрации города Коврова Владимирской области      (ОГРН 1033302200381, ИНН 3305005930),  к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603) в лице филиала «Владимирэнерго», о взыскании 70 549 руб. 81 коп.,

при участии представителей сторон:

от истца – Варенова Ю.С. по доверенности от 21.03.2014 (сроком до 31.12.2014);

от ответчика – Ворожбит Е.Ю. по доверенности от 30.12.2013 (сроком до 31.12.2014),

установил:

 администрация г. Коврова Владимирской области (далее– Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Владимирэнерго" (далее– ОАО "МРСК Центра и Приволжья", ответчик) о взыскании арендной платы по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.12.2003 №8-01/3502 за период с 01.07.2012 по 30.09.2013 в сумме 66 791 руб. 10 коп. и пени за просрочку уплаты арендных платежей за период с 26.01.2011 по 30.09.2013 в сумме 3758 руб. 71 коп.

         Решением от 30.05.2014 Арбитражный суд Владимирской  области в удовлетворении исковых требований отказал в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции не было учтено, что с 01.11.2007 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 №212-ФЗ, внесший изменения в пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2007 №137-ФЗ и которым установлена обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками  на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2010. Полагает, что данный Федеральный закон  распространялся на тех лиц, которые право постоянного (бессрочного) пользования на момент принятия указанного закона не переоформили.

С точки зрения истца, нормы Федерального закона от 24.07.2007 №212-ФЗ не могут быть применены к расчету арендной платы по договору аренды земельного участка от 22.12.2003 №8-01/3502,  поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным  по адресу: г.Ковров, ул.Привольная, д.14, переоформлено предшественником ответчика на право аренды в 2003 году, то есть до вступления в силу указанного Федерального закона.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность принятого по делу решения. Просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Судом первой инстанции установлено, что Постановлением Главы администрации г.Коврова от 23.07.1992 № 36 правопредшественнику ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (Ковровским электрическим сетям) был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 4,9542 га для производственного назначения (свидетельство от 31.08.1992 № ВЛ-21-00072). На данном участке расположены объекты недвижимого имущества ответчика, а именно: железобетонное ограждение базы КЭС и нежилое строение.

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано за ОАО "МРСК Центра и Приволжья", являющимся правопреемником ОАО "Владимирэнерго" (свидетельства о государственной регистрации права от 17.04.2008 № 33АК 501842 и от 12.02.2010 №33АК854836 соответственно).

По заявлению от 12.11.2002 №3220-13 ОАО "Владимирэнерго" (правопредшественника ответчика) право постоянного (бессрочного) пользования, в том числе на земельный участок производственного назначения по ул. Привольной, д.14, предоставленный ОАО "Владимирэнерго" постановлением Главы администрации города Коврова от 23.07.1992 № 536, прекращено. ОАО "Владимирэнерго" в аренду сроком на пять лет для производственных целей из земель поселений предоставлен земельный участок площадью 2 503 кв. м с кадастровым номером 33:20:01 27 0:0001, находящийся по адресу: Владимирская область, г.Ковров, ул. Привольная, д.14, о чем Главой администрации города Коврова Владимирской области вынесено постановление от 04.02.2003 № 164.

Как следует из материалов дела, 22.12.2003 между администрацией города Коврова (арендодатель) и ОАО "Владимирэнерго" (арендатор) заключен договор аренды №8-01/3502 находящегося в государственной собственности земельного участка (далее – договор аренды), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 33:20:01 27 0:0001, находящийся по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Привольная, д. 14, для использования в производственных целях, общей площадью в границах плана земельного участка 2 503 кв. м.

Согласно пункту 2.1 названного договора аренды срок аренды участка устанавливается с 01.12.2003 по 31.10.2004. В соответствии с дополнительными соглашениями от 30.12.2004 № 8-02/26096, от 19.10.2005 № 8-02/3079 срок аренды был пролонгирован с 01.11.2004 по 30.09.2005, с 01.10.2005 по 31.08.2006, соответственно.

По истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться арендуемым участком.

Договор аренды от 22.12.2003 №8-01/3502 продлен на неопределенный срок в соответствии со статьями 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2 договора аренды арендные платежи вносятся арендатором ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца платежными документами с обязательным указанием номера договора аренды путем перечисления на расчетный счет, указанный в Приложении №3 к договору аренды.

Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы согласно федеральному законодательству путем предварительного уведомления арендатора заказной корреспонденцией без дополнительного согласования (пункт 3.4 договора аренды).

Истец, полагая, что у ответчика имеется задолженность по арендным платежам за пользование земельным участком в период с 01.07.2012 по 30.09.2013, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела,  приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу  пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N212-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.11.2007) регулирует особенности установления размера платы по договорам аренды для земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформлено.

Арендная плата за использование земельных участков, указанных в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. Размер арендной платы на год по таким договорам не может превышать двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

  В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13), в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В силу того, что регулирование арендной платы за земельный участок осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что договор аренды от 22.12.2003 №8-01/3502 заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому при определении размера арендной платы с 01.11.2007 подлежал применению пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ), устанавливающий размер арендной платы на год в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Императивная норма закона, устанавливающая предельный размер арендной платы для земельных участков, право аренды на которые было переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования, введена Федеральным законом от 24.07.2007, то есть после переоформления ответчиком права постоянного (бессрочного) пользования, а также заключения договора аренды.

Вместе с тем указанная норма распространяется на отношение сторон с момента вступления ее в силу (с 01.11.2007) ввиду регулируемости размера арендной платы и указания в договоре аренды на возможность одностороннего изменения размера арендной платы арендодателем на основании федеральных нормативных актов.

Пунктом 3.4 договора аренды от 22.12.2003 № 8-01/3502 предусмотрено, что размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы согласно федеральному законодательству путем предварительного уведомления арендатора заказной корреспонденцией без дополнительного согласования.

В предъявленные истцом периоды: с августа по декабрь 2012 года и с января по сентябрь 2013 года кадастровая стоимость земельного участка, являющегося предметом договора аренды 22.12.2003 №8-01/3502, составляла 3 066 650 руб. 57 коп. и 3 915 042 руб. 42 коп. соответственно, что подтверждается постановлением Губернатора Владимирской области от 21.11.2008 №808, кадастровыми паспортами земельного участка от 19.06.2009 №3320/201/09-3382, от 01.02.2013 №33/202/13-18917, от 05.03.2014 №33/202/14-53909.

Следовательно, арендная плата за 2012, 2013 годы должна была составлять 61 333 руб. 01 коп., 78 300 руб. 85 коп. (два процента от кадастровой стоимости) или 5111 руб. 08 коп., 6525 руб. 07 коп. в месяц.

Таким образом, за предъявленные истцом периоды сумма арендных платежей составляет 30 666 руб. 48 коп. и 58 725 руб. 63 коп.

Истцом же фактически