Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу n А43-10154/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

20  августа 2014 года                                                  Дело № А43-10154/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15.08.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.08.2014.

 Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Урлекова В.Н., судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Тихонова Владимира Ивановича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.06.2014 по делу № А43-10154/2014, принятое судьей     Лягиным В.В. по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о привлечении арбитражного управляющего Тихонова Владимира Ивановича к административной ответственности.

В судебном заседании участвует представитель:

от арбитражного управляющего Тихонова Владимира Ивановича– Тихонов В.И. лично по паспорту РФ;

 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области – Седых А.В. по доверенности от 23.10.2013 № 51.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Тихонова Владимира Ивановича (далее- Тихонов В.И., арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своего заявления Управление указало на нарушение арбитражным управляющим положений пункта 1 статьи 12, статьи 13, пункта 2 статьи 129, Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон о банкротстве), , пункта 5 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 №56.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 11.06.2014 удовлетворил требование Управления и привлек Тихонова В.И. к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере                25 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Тихонов В.И. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить упомянутое выше решение.

Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-1466/2010 от 18.06.2013 года ОАО «Конструкторское бюро «Горизонт» (далее - ОАО «КБ «Горизонт») признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден Тихонов Владимир Иванович, член НП «Саморегулируемая организация независимых арбитражных управляющих «Дело».

При проверке выполнения Тихоновым В.И. обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Конструкторское бюро «Горизонт» Управлением Росреестра по Нижегородской области выявлены допущенные им нарушения требований статей 12, 13, 129 Закона о банкротстве, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 №56, а именно: нарушен установленный порядок проведения собрания кредиторов; нарушен срок опубликования в Едином федеральном реестре сведений о результатах инвентаризации имущества должника; не включена в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве информация о проведении 21.03.2014 собрания кредиторов.

Усмотрев в действиях временного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Росреестра по Нижегородской области составило протокол об административном правонарушении от 28.03.2014 №00245214.

На основании положений пункта 1 статьи 28.1 Кодекса материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом о банкротстве, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях и бездействии арбитражного управляющего состава вменяемого ему административного правонарушения, об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным, в связи с чем привлек его к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 25000 руб.

 Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 13 Закона о банкротстве, для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением о проведении собрания кредиторов признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов; при этом в сообщении о проведении собрания кредиторов должна содержаться информация о повестке дня собрания.

Положениями пункта 5 постановления Правительства РФ № 56 от 06.02.2004 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» установлено, что заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов могут быть поданы участниками собрания кредиторов. Перечень участников собрания кредиторов определен положениями пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве, данной нормой арбитражный управляющий к числу участников собрания не отнесен.

Как следует из материалов дела, 09.12.2013 конкурсный кредитор               ОАО «Конструкторское бюро «Горизонт» ООО ТФК «Автотехимпорт» обратилось к конкурсному управляющему с требованием о проведении собрания кредиторов должника со следующей повесткой дня:

1. Провести замещение активов должника ОАО «КБ «Горизонт» путем создания нового ОАО «КБ «Горизонт-NN»;

2. Утвердить перечень имущества должника, передаваемого в счет оплаты уставного капитала нового предприятия в составе:

2.1 Научно-производственное здание

2.2 Земельные участки площадью 0,29 Га и 1,1 Га

2.3 Нематериальные активы (интеллектуальная собственность: патенты, авторские свидетельства, выданные ОАО «КБ «Горизонт».

Во исполнение данного требования Тихоновым В.И на 23.12.2013 было назначено проведение собрания кредиторов ОАО «КБ «Горизонт» с указанной повесткой дня.

20.12.2013 арбитражным судом Нижегородской области по делу № А43-1466/2010 было вынесено определение о запрете конкурсному управляющему ОАО «КБ «Горизонт» проводить собрание кредиторов, назначенное на 23.12.2013, до рассмотрения заявления ООО «БалтОптТорг» о намерении в полном объеме удовлетворить требования кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ОАО «Конструкторское бюро «Горизонт».

23.12.2013 конкурсным управляющим было проведено собрание кредиторов ОАО «КБ «Горизонт», в котором приняли участие конкурсные кредиторы с числом голосов 59% от реестра требований кредиторов. На указанном собрании управляющий довел до кредиторов информацию о вынесенном судебном акте о запрете проведения собрания кредиторов, а также предложил включить в повестку дня следующие дополнительные вопросы:

1. Отчет конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства ОАО «Конструкторское бюро «Горизонт»

2. Утверждение итогов инвентаризации имущества.

Собрание кредиторов проголосовало за включение указанных вопросов в повестку дня, после чего вопросы о рассмотрении отчета конкурсного управляющего и утверждении итогов инвентаризации были рассмотрены и проведено голосование.

Между тем, кредиторам было направлено только уведомление о проведении собрания кредиторов, назначенного по требованию ООО ТФК «Автотехимпорт» с повесткой дня, предложенной данным конкурсным кредитором, в то время как фактически Тихоновым В.И. было проведено не собрание по требованию указанного кредитора, а новое собрание по инициативе конкурсного управляющего с иной повесткой дня, о которой конкурсные кредиторы не уведомлялись.

В результате этого были нарушены права конкурсных кредиторов, в том числе не обеспечивших явку на это собрание своих представителей по основанию обладания информацией о судебном запрете его проведения.

Таким образом, конкурсным управляющим в нарушение Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» был нарушен установленный порядок проведения собраний кредиторов.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Судом первой инстанции установлено, что инвентаризация имущества ОАО «КБ «Горизонт» окончена 31.10.2013, что подтверждается соответствующими инвентаризационными описями.

Следовательно, Тихонов В.И. должен был включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника не позднее 06.11.2013, а фактически внес 11.11.2013, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Довод Тихонова В.И. о том, что трехдневный срок для размещения результатов инвентаризации в ЕФРСБ в данном случае следует исчислять с даты утверждения и подписания членами инвентаризационных комиссий соответствующих ведомостей, то есть с 05.11.2013, противоречит буквальному толкованию абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве. Кроме того, и в этом случае размещение сведений произведено с нарушением установленного срока.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В нарушение данного требования конкурсным управляющим Тихоновым В.И. не размещена в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве информация о проведении 21.03.2014 собрания кредиторов.

Факт нарушения арбитражным управляющим Тихоновым В.И. вышеперечисленных норм законодательства о банкротстве установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела.

При таких данных Арбитражный суд Нижегородской области сделал правильный вывод о наличии в действиях  Тихонова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно привлек его к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 25 000 рублей.

Порядок привлечения Тихонова В.И. к административной ответственности Управлением и судом первой инстанции соблюден.

Арбитражный суд Нижегородской области не нашел правовых оснований для признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

Оснований для переоценки степени общественной опасности совершенного Тихоновым В.И. правонарушения суд апелляционной инстанции не усматривает.

Обстоятельства дела арбитражным судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка. Оспариваемое решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права, содержащиеся в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловными основаниями для отмены судебного акта, Арбитражным судом Нижегородской области не допущено.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении  государственной пошлиной  не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.06.2014 по делу № А43-10154/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Тихонова Владимира Ивановича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

        Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                              В.Н. Урлеков

Судьи                                                                                     М.Б. Белышкова

Т.В. Москвичева