Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу n А79-3415/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                            

«20» августа 2014 года                                             Дело № А79-3415/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.08.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Добрышкина Евгения Анатольевича

на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.06.2014 о прекращении производства по делу А79-3415/2014, принятое судьей Михайловым А.Т. порядке упрощенного производства

по заявлению индивидуального предпринимателя Добрышкина Евгения Анатольевича о признании незаконным и отмене постановления Главного государственного инспектора г. Алатыря и Алатырского района по пожарному надзору от 18.04.2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

 Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики совместно с Отделом надзорной деятельности по г. Алатырь и Алатырскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии  (далее по тексту – Отдел) проведена проверка по соблюдению индивидуальным предпринимателем Добрышкиным Евгением Анатольевичем требований пожарной безопасности по адресу: с. Алтышево Алатырского района Чувашской Республики, ул. Сульдина, дом 41.

В последующем, 07.04.2014 в Отдел из Алатырской межрайонной прокуратуры поступили два постановления с материалами о возбуждении дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации.

Уполномоченным должностным лицом Отдела вынесено постановление от 18.04.2014 о привлечении Добрышкина Е.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Добрышкин Евгений Анатольевич обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Определением суда от 30.06.2014 производство по заявлению Добрышкина Е.А. прекращено в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

В апелляционной жалобе Добрышкин Е.А. ссылается на нарушение его права на рассмотрение дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом, поскольку к административной ответственности он привлечён как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

Отдел в отзыве на апелляционную жалобу указывает на привлечение Добрышкина Е.А. к административной ответственности без нарушения законодательства.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает её неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, арбитражному суду подведомственны заявления о признании незаконными постановлений, вынесенных по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением от 18.04.2014 индивидуальный предприниматель Добрышкин Е.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной нормой Кодекса, заключается в нарушении требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В рассматриваемом случае правонарушение нельзя признать как совершенное в связи с осуществлением индивидуальным предпринимателем Добрышкиным Е.А. предпринимательской деятельности.

В абзаце втором пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

При таких обстоятельствах , вывод суда первой инстанции о том, что заявление индивидуального предпринимателя Добрышкина Е.А. о признании незаконным постановления Отдела от 18.04.2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подведомственно арбитражному суду, соответствует материалам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.06.2014 по делу А79-3415/2014 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Добрышкина Евгения Анатольевича оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

   Т.В. Москвичева