Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 по делу n А43-9012/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Владимир
«19» августа 2014 года Дело № А43-9012/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2014. Постановление в полном объеме изготовлено 19.08.2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В., судей Белышковой М.Б., Урлекова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., в открытом судебном заседании рассмотрел апелляционную жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.05.2014 по делу № А43-9012/2014, принятое судьей Сандовой Е.М. по заявлению открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания», г. Нижний Новгород о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе от 28.03.2014 №14270227. В судебном заседании принял участие представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе – Тузов С.В. по доверенности от 13.01.2014 № 98 сроком действия один год. Открытое акционерное общество «Нижегородская сбытовая компания» - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление №00104), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило. Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе (далее по тексту – Управление) проведена внеплановая выездная проверка открытого акционерное общество «Нижегородская сбытовая компания» (далее по тексту – Общество). По факту выявленных нарушений должностным лицом Управления 24.03.2014 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассмотрев указанный протокол и материалы проверки, уполномоченное должностное лицо Управления 28.03.2014 вынесло постановление №14270227 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным. Решением от 26.05.2014 заявленное требование удовлетворено. В апелляционной жалобе Управление ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права. По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не учел, что санитарно-эпидемиологические требования могут быть установлены не только санитарными правилами, но и другими нормативными актами содержащими гигиенический норматив. Кроме того, по мнению Управления, ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» не устанавливает требования к процедуре проведения замеров. Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным. Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта. В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как следует из оспариваемого постановления, Обществу вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: согласно замерам температуры воздуха, проведенным 12.03.2014 в помещении, принадлежащем Обществу, по адресу: г.Нижний Новгород, пр.Ленина, д.27, корпус 1 (3 этаж) температура воздуха составила 23,4-24?С, тогда как допустимая температура составляет, согласно таблице 3 ГОСТа 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», 14-20?С. Удовлетворяя требование Общества, суд первой инстанции исходил из недоказанности события административного правонарушения и его неправильной квалификации, поскольку счёл, что ГОСТ не относится к санитарными правилам, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из Протокола измерения параметров микроклимата от 13.03.2014 №48/2 измерение параметров микроклимата в обследуемом помещении проводилось при следующих метеорологических факторах атмосферного воздуха: температура - плюс 6 градусов Цельсия, относительная влажность 90 %, давление мм ртутного столба 746. Между тем, в соответствии с требованиями пункта 6.1 ГОСТа 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» в холодный период года измерение показателей микроклимата следует выполнять при температуре наружного воздуха не выше минус 5 градусов Цельсия, не допускается проведение измерений при безоблачном небе в светлое время суток. Поскольку измерения, на основании которых административный орган установил событие правонарушения, произведены с нарушением установленных правил, факт правонарушения нельзя считать доказанным. Доводы апелляционной жалобы о том, что ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» не устанавливает требования к процедуре проведения замеров, противоречат положениям пункта 6.1 указанного ГОСТа. ГОСТ является межгосударственным стандартом, введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01 января 2013 года Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.07.2012 г. № 191-ст. В силу статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Относительно вывода суда о неправильной квалификации вменяемого Обществу правонарушения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. Привлечение Общества к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обусловлено тем, что Общество в своей деятельности не соблюдает требования статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), согласно которой при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как следует из определения санитарно-эпидемиологических требований, приведенном в статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Исходя из определения гигиенического норматива – это установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека. Учитывая, что ГОСТ 30494-11, исходя из области применения, устанавливает параметры микроклимата обслуживаемой зоны помещений, качества воздуха в обслуживаемой зоне и требования к оптимальным и допустимым показателям микроклимата и качеству воздуха, следовательно, данный ГОСТ содержит гигиенический норматив, а именно значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека. Суд первой инстанции не учел, что санитарно-эпидемиологические требования могут быть установлены не только санитарными правилами, но и другими нормативными актами содержащими гигиенический норматив. Между тем, неправильный вывод суда относительно квалификации правонарушения не привёл к принятию незаконного судебного акта. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд П О С Т А Н О В И Л :
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.05.2014 по делу № А43-9012/2014 оставить без изменения. Апелляционную жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе оставить без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Т.В. Москвичева
Судьи М.Б. Белышкова В.Н. Урлеков
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 по делу n А43-6219/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|