Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2014 по делу n А11-257/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                  

18 августа 2014 года                                                        Дело № А11-257/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при участии представителей сторон:

от истца – Аксенова И.В. по доверенности № 2/048/5-14 от 16.01.2014 сроком на 1 год,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира, г. Владимир,  на решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.04.2014 по делу № А11-257/2014, принятое судьей Андриановым П.Ю., по иску общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Макромер»,               г. Владимир, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - 1) управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, 2) администрации Владимирской области, г. Владимир, 3) администрации города Владимира, г. Владимир, 4) общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС», г. Воронеж, об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:0321104:331, 33:22:032110:328, 33:22:032110:326, 33:22:032110:98 равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Макромер» (далее – ООО «НПП «Макромер») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- площадью 1806 кв.м, с кадастровым номером 33:22:0321104:331, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, равной его рыночной стоимости в размере 2 316 000 руб.; об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с момента вступления решения в законную силу внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 1806 кв.м., с кадастровым номером 33:22:0321104:331, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере                             2 316 000 руб.;

- площадью 1806 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:328, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, равной его рыночной стоимости в размере 1 847 000 руб.; об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с момента вступления решения в законную силу внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 1806 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:328, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере                                 1 847 000 руб.;

- площадью 2004 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:326, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, равной его рыночной стоимости в размере 2 570 000 руб.; об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с момента вступления решения в законную силу внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 2004 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:326, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере                                  2 570 000 руб.;

- площадью 7870 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:98, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, д.1, равной его рыночной стоимости в размере                             9 315 000 руб.; об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с момента вступления решения в законную силу внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 7870 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:98, расположенного по адресу: Владимирская область,                     г. Владимир, ул. Красносельская, д.1, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 9 315 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация Владимирской области, администрация города Владимира, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС».

Решением от 22.04.2014 Арбитражный суд Владимирской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.    

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области и результаты кадастровой стоимости  утверждены постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012  № 4720.

Кроме того, полагает, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости носит заявительный характер,  требование истца об обязании кадастровой палаты внести изменения не является необходимым условием для восстановления нарушенных прав истца.

Истец в судебном заседании просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Из материалов дела следует, общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Макромер» является собственником земельных участков:

- площадью 1806 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:331, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтехимическая промышленность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.03.2013 серия 33 АЛ № 586718;

- площадью 1806 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:328, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтехимическая промышленность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2013 серия 33 АЛ № 583778;

- площадью 2004 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:326, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтехимическая промышленность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.08.2013 серия 33 АЛ № 670553;

- площадью 7870 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:98, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, д.1, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтехимическая промышленность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.06.2012 серия 33 АЛ № 406299;

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования                            г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:032110:331 установлена в размере 5 121 761 руб. 82 коп., с кадастровым номером 33:22:032110:328 в размере 4 083 796 руб. 80 коп., с кадастровым номером 33:22:032110:326 в размере 5 683 283 руб. 88 коп., с кадастровым номером 33:22:032110:98 в размере 22 516 227 руб. 40 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных  участков значительно превышает рыночную стоимость, истец обратился к независимому оценщику - индивидуальному предпринимателю Старикову Сергею Анатольевичу  для определения рыночной стоимости земельных участков.

Согласно отчету от 12.11.2013 № З-2013/10-18 рыночная стоимость земельного участка площадью 1806 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:331, расположенного по адресу: Владимирская область,                    г. Владимир, ул. Красносельская, составляет 2 316 000 руб.

Согласно отчету от 12.11.2013 № З-2013/10-17 рыночная стоимость земельного участка площадью 1806 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:328, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, составляет 1 847 000 руб.

Согласно отчету от 12.11.2013 № З-2013/10-19 рыночная стоимость земельного участка площадью 2004 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:326, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, составляет 2 570 000 руб.

Согласно отчету от 12.11.2013 № З-2013/10-20 рыночная стоимость земельного участка площадью 7870 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:98, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, д.1, составляет 9 315 000 руб.

Данные отчеты имеют положительные экспертные заключения от  24.12.2013 № 2439/2013-2, 2439/2013-1, 2439/2013-3, 2439/2013-4 о соответствии рыночной стоимости спорных земельных участков требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего нарушаются  права общества, как собственника земельных участков и плательщика земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался  положением статей 65, 66  Земельного кодекса Российской Федерации,  статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                      № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка истец представил в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка.

Согласно представленному истцом отчету от 12.11.2013 № З-2013/10-18 рыночная стоимость земельного участка площадью 1806 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:331, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, составляет                      2 316 000 руб.

Согласно отчету от 12.11.2013 № З-2013/10-17 рыночная стоимость земельного участка площадью 1806 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:328, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, составляет 1 847 000 руб.

Согласно отчету от 12.11.2013 № З-2013/10-19 рыночная стоимость земельного участка площадью 2004 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:326, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, составляет 2 570 000 руб.

Согласно отчету от 12.11.2013 № З-2013/10-20 рыночная стоимость земельного участка площадью 7870 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:98, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, д.1, составляет 9 315 000 руб.

На данный отчет  представлены экспертные заключения от  24.12.2013 № 2439/2013-2, 2439/2013-1, 2439/2013-3, 2439/2013-4.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства пришел к выводу, что рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в соответствии с представленными истцом отчетами, и правомерно удовлетворил исковые требования.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на  то, что права истца не были нарушены