Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n А79-2223/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
600017, г. Владимир, Березина ул., 4 http://1aas.arbitr.ru, тел. 44-76-65, факс 44-73-10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Владимир «04» августа 2014 года Дело № А79-2223/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 01.08.2014. Постановление изготовлено в полном объеме 04.08.2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Урлекова В.Н., судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН 102770016636, ИНН 7713076301, г.Москва) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.06.2014 по делу № А79-2223/2014, принятое судьей Каргиной Н.А. по заявлению открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии от 13.03.2014 № 01-36/123 о привлечении к административной ответственности. Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание не обеспечили. Первый арбитражный апелляционный суд установил: Открытое акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (далее – ОАО «ВымпелКом», общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике (далее –Управление, административный орган) от 13.03.2014 №01-36/123 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3 900 рублей. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.06.2014 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано. Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «ВымпелКом» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением судом первой инстанции норм материального права. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле. Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, 21.01.2014 в ходе проведения планового мероприятия по радиоконтролю Чебоксарским филиалом ФГУП «Радиочастотный центр Приволжского федерального округа» обнаружена работа радиоэлектронного средства БС сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта DCS-1800 по адресу: Чувашская Республика, Комсомольский р-н, д. Урмаево, работающего на частотах 1806,400, 1807,000 МГц, принадлежащего ОАО «ВымпелКом», не зарегистрированного в установленном законом порядке. Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления 28.02.2014 составило в отношении ОАО «ВымпелКом» протокол об административном правонарушении № 111-ПР. На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов административного производства руководителем Управления 13.03.2014 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №01-36/123 о привлечении ОАО «ВымпелКом» к административной ответственности по части 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде наложения штрафа в размере 3 900 рублей. Посчитав данное постановление незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд. Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «ВымпелКом» состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований. Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции. Частью 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой. По правилам пункта 5 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с правилами указанной статьи, не допускается. Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов в соответствии с Правилами регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 №539 (далее- Правила), является основанием для регистрации РЭС и определяет срок начала его использования. Согласно пунктам 3, 7, 8, 14 Правил, регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в целях учета источников электромагнитного излучения, влияющих на обеспечение надлежащего использования радиочастот (радиочастотных каналов). Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, поданному в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, на территории деятельности которого планируется использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Свидетельство о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств оформляется отдельно на каждое средство или устройство, является именным документом и дает их владельцам право на использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. В соответствии с пунктом 15 Правил перерегистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств проводится: по окончании срока действия свидетельства о регистрации радиоэлектронного средства и высокочастотного устройства - на основании заявления, подаваемого в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи не позднее 30 дней и не ранее чем за 3 месяца до окончания срока действия свидетельства; при изменении сведений, указанных в заявлении о регистрации радиоэлектронного средства и высокочастотного устройства и в прилагаемых к нему документах, смене владельца зарегистрированных радиоэлектронного средства и высокочастотного устройства - на основании заявления, подаваемого в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи не позднее 30 дней со дня наступления указанных обстоятельств. Пункт 16 Правил предусматривает, что действие свидетельства о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств прекращается в следующих случаях: истечение указанного в свидетельстве срока действия; прекращение действия разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов); представление заявления владельца радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств; обнаружение недостоверных данных в документах, послуживших основанием для регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. В соответствии с пунктом 38.1 Административного регламента. Утвержденного Приказом Министерства связи с массовых коммуникаций РФ от 30.05.2012 №146, должностные лица структурного подразделения территориального органа Службы, ответственного за регистрацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента наступления обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия свидетельств о регистрации, вносят соответствующую отметку о снятии радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств с учета в ЕИС, оформляют письменные уведомления о прекращении действия свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения с указанием причин и направляют их владельцам радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения. Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ОАО «ВымпелКом» 24.05.2013 обратилось в Управление с заявлением о регистрации РЭС, установленного по адресу: Чувашская Республика, Комсомольский район, дер. Урмаево, заводской номер SBR81928378 (2012г.), разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 16.05.2013 № 524-13-0012, технические характеристики: заводской номер SBR81928378 (2012г.), рабочие частоты передачи/приема 1806,4/1711,4 МГц, 1807,0/1712,0 МГц. На основании указанного заявления Управлением РЭС зарегистрировано в установленном законом порядке и выдано свидетельство о регистрации РЭС от 27.05.2013 серия 21 13 №00972. 26.06.2013 ОАО «ВымпелКом» обратилось с заявлением о регистрации РЭС, установленного по адресу: Чувашская Республика, Комсомольский район, дер. Урмаево, заводской номер SBR81928378 (2012г.), разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 04.06.2013 № 603-13-0040, технические характеристики: заводской номер SBR81928378 (2012г.), рабочие частоты передачи/приема 942,0/897,0 МГц, 946,0/901,0 МГц, 941,6/896,6 МГц, 946,8/901,8 МГц. Установив, что оснований для отказа в регистрации РЭС в соответствии с Регламентом не имеется, Управление произвело перерегистрацию РЭС, в связи с изменениями сведений, указанных в заявлении о регистрации радиоэлектронного средства и прилагаемых к нему документах. По результатам проверки по базе данных ЕИС установлено, что РЭС с данным заводским номером уже учтено в базе и РЭС с заводским номером SBR81928378 (2012г.) было перерегистрировано, равно как и ранее выданное свидетельство на это же устройство, которое продолжило свое действие с иными рабочими частотами передачи/приема 942,0/897,0 МГц, 946,0/901,0 МГц, 941,6/896,6 МГц, 946,8/901,8 МГц. Следовательно, общество использовало в работе радиоэлектронное средство БС сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта DCS-1800 по адресу: Чувашская Республика, Комсомольский р-н, д. Урмаево, работающего на частотах 1806,400, 1807,000 МГц, не зарегистрированное в установленном законом порядке. Факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения подтверждается актом от 21.01.2014 №21-0148-01 и фотоматериалом к нему (Т.1 л.д.81-82), протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 21.01.2014 №21-0159-18113-11 (Т.1 л.д. 70-72), протоколом об административном правонарушении от 28.02.2014 №111-ПР (Т.1 л.д. 86), то есть предусмотренными законом средствами доказывания, которым Арбитражным судом Чувашской Республики дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Из материалов дела усматривается, что ОАО «ВымпелКом» 21.02.2014, то есть после получения им уведомления о вызове на составление протокола об административном правонарушении, направило в Управление заявление о регистрации спорного РЭС (Т. 1, л.д. 105-106) с иным заводским номером. Доказательств своевременного принятия соответствующих мер по обращению в административный орган с заявлением о регистрации (перерегистрации) радиоэлектронного устройства обществом не представлено. При таких обстоятельствах вывод Арбитражного суда Чувашской Республики о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюден. В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба общества подлежит отклонению. Арбитражный суд Чувашской Республики правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено. Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.06.2014 по делу № А79-2223/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.Н. Урлеков
Судьи М.Б. Белышкова
А.М.Гущина
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n А43-23852/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|