Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2014 по делу n А39-5929/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

«14» июля 2014 года                                                   Дело № А39-5929/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07.07.2014.

Полный текст постановления изготовлен 14.07.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б, Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Князевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, г. Саранск, на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.04.2014 по делу №А39-5929/2013,

принятое судьей Цыгановой Г.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Маскинскова Николая Евгеньевича о признании недействительным решения Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 21.10.2013 №42 и обязании принять к зачету произведенные расходы.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

       Государственным учреждением - Региональным отделением Фондом социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – Фонд) проведена выездная проверка индивидуального предпринимателя Маскинскова Николая Евгеньевича (далее – предприниматель, Маскинсков Н.Е.) на предмет правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

        В ходе проверки установлен факт нарушения требований части 7 статьи 18 Закона от 05.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и части 3 Правил выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 16.07.205 №439, а именно предприниматель назначил и выплатил своему работнику Манфельд Н.А. ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в двойном размере в отсутствие у нее такого права, поскольку   Манфельд Н.А постоянно не проживает (не работает) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

        По результатам проверки составлен акт от 26.09.2013                                        № 160 (ОСС-Р).

        Заместитель управляющего Фондом, рассмотрев материалы проверки, 21.10.2013 вынес решение №42, согласно которому предпринимателю было отказано в зачете расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме   42 161 руб. 43 коп. за период с декабря 2010 года по март 2012 года и предложено произвести корректировку сумм расходов на сумму, не принятую к зачету.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании его недействительным.

Решением от 11.04.2014 суд удовлетворил требования предпринимателя в полном объеме.

Не согласившись с решение суда, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой сослался на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в связи с чем просил решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Фонд указал, что работник предпринимателя Манфельд Н.А. наблюдалась в женской консультации, рожала и фактически проживала в г. Саранске, то есть не в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

       Маскинсков Н.Е. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

       Условия, размер и порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Из положений статьи 13 Закона № 255-ФЗ следует, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении  ребенка, справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет также при необходимости справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

        Согласно пункту 7 статьи 18 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

        Пунктами 7, 8, 9 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации  от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с.Кергуды Ичалковского района Республики Мордовия отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

       Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации  от 16.07.2005 № 439 «О правилах выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы, учебы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

        В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

О регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации ставится соответствующая отметка.

       Таким образом, документом, подтверждающим место жительства гражданина, является паспорт гражданина Российской Федерации с соответствующей отметкой.

       Также подтверждением факта проживания может быть справка органа местного самоуправления о проживании гражданина и детей в возрасте до 14 лет на вверенной ему территории.

        Из материалов дела следует, что Манфельд Н.А. представила работодателю полный пакет документов, в том числе свидетельство о рождении ребенка  Монахова К.П., справки Администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 16.11.2010 №891 и №889 о том, что Манфельд Наталья Александровна, 23.03.1985 года рождения, с 21.06.2007 и Монахов Константин Павлович, 29.09.2010 года рождения, с 27.10.2010 прописаны и постоянно проживают в селе Кергуды Ичалковского района Республики Мордовия. 

        Достоверность данных документов Фондом не опровергнута.

Следовательно, порядок обращения с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком Манфельд Н.А. соблюден.

        Факт выплаты предпринимателем своему работнику в удвоенном размере пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет Фондом не оспаривается.

Безусловных доказательств, свидетельствующих о том, что Манфельд Н.А., зарегистрированная по месту жительства в селе Кергуды Ичалковского района Республики Мордовия, фактически в нем не проживает, Фондом не представлено.

        Так, из рапорта и ответа должностных лиц подразделения Министерства внутренних дел по Ичалковскому району Республики Мордовия и городскому округу Саранск следует, что Манфельд Н.А. прописана в селе Кергуды Ичалковского района Республики Мордовия, периодически бывает как по адресу регистрации, так и по адресу: г.Саранск, ул.Полежаева, д.48 кв.28. Вместе с тем из справок Администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 16.11.2010 №891 и №889 следует, что данная гражданка действительно проживает и прописана в селе Кергуды Ичалковского района Республики Мордовия с 21.06.2007 по настоящее время.

Следовательно, Манфельд Н.А, имеет право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет в двойном размере, как лицо, имеющее постоянную регистрацию по месту жительства на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

        При изложенных обстоятельствах у Фонда отсутствовали основания для отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме   42 161 руб. 43 коп. за период с декабря 2010 года по март 2012 года, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал решение Фонда от 21.10.2013 № 42 недействительным.

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам подлежит отклонению.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.04.2014 по делу      № А39-5929/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, г. Саранск – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                   А.М. Гущина

Судьи                                                                          М.Б. Белышкова

                                                                                                    В.Н. Урлеков