Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу n А79-1904/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

10 июля 2014 года                                                       Дело № А79-1904/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2014.

В полном объеме постановление изготовлено 10.07.2014.

       Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рубис Е.А.,      

судей Захаровой Т.А.,  Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синадской М.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тепло-Сервис» (ОГРН 1042129004664, ИНН 2129053860) Хамматова Рената Рамилевича

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 20.05.2014 по делу № А79-1904/2014,

принятое судьей Павловой О.Л.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тепло-Сервис» Хамматова Рената Рамилевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Хамматова Рената Рамилевича (далее – арбитражный управляющий, Хамматов Р.Р.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ).

Решением от 20.05.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии заявленные требования удовлетворил, привлек Хамматова Р.Р. к административной ответственности и назначил наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда как принятое при нарушении норм материального  и процессуального права.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить её без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что  Решением Арбитражного суда Кировской области от 30.05.2012 по делу № А28-8381/2011-184/3 ООО «Тепло-Сервис» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производстве, конкурсным управляющим утвержден Хамматов Ренат Рамилевич.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления выявлены признаки нарушения Хамматовым Р.Р., в ходе исполнения им обязанностей арбитражного управляющего, требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки 11.03.2014 в отношении арбитражного управляющего Хамматова Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определяются права и обязанности арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с этим конкурсный управляющий должен представлять отчет о своей деятельности, являющийся формой контроля собрания кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных законом.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что собранием кредиторов ООО «Тепло-Сервис» не устанавливались иные сроки представления отчета о ходе конкурсного производства.

При этом конкурсным управляющим Хамматовым Р.Р. собрания кредиторов на предприятии были проведены 15.11.2012 (с перерывом до 11.12.2012), 05.04.2013, 12.08.2013, 11.11.2013, что подтверждается соответствующими протоколами собраний кредиторов ООО «Тепло-Сервис».

Судом первой инстанции справедливо установлено, что конкурсным управляющим нарушена периодичность отчетности перед собранием кредиторов, установленная пунктом 1 статьи 143 Закона и тем самым не была своевременно представлена информация собранию кредиторов о процедуре конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

На основании статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Как следует из материалов дела, собранием кредиторов ООО «Тепло-Сервис» от 12.08.2013 утвержден Порядок продажи имущества должника ООО «Тепло-Сервис».

Согласно пункту 1.4 Порядка продажи имущества должника в составе имущества и имущественных прав должника выявлено имущество балансовой стоимостью на последнюю отчетную дату менее 100 тыс. руб. – кассовый аппарат ККМ Орион 100К (2 штуки) – балансовой стоимостью 20 050 руб. (пункт 1.4.1), и имущество, рыночная стоимость которого превышает 500 тыс. руб., а также независимо от стоимости ценные бумаги, имущественные права, заложенное имущество и иные категории имущества, предусмотренные пунктом 3 статьи 111 Закона – дебиторская задолженность юридических лиц (согласно отчету ООО «ЧЭСКО» от 08.08.2013 № 1189/04 рыночной стоимостью 1 935 000 руб.

Согласно пункту 1.6 Порядка продажи имущества должника необходимые сведения о проведении торгов и продаже имущества должника, порядок публикации которых определен положениями Закона в установленные сроки включаются в ЕФРСБ, размещаются в сети Интернет на сайте электронной площадки (www.b2b-center.ru), опубликовываются в издании, предназначенном для официальной публикации сведений о банкротстве (газета «Коммерсантъ») и в печатном органе по месту нахождения должника (газета Вятско-Полянская Правда, Кировская область, г.Вятские Поляны).

Пунктом 2.5 Порядка продажи имущества должника предусмотрено, что сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано не позднее одного месяца с даты утверждения настоящего Порядка.

Пунктами 3.1, 3.4 Порядка продажи имущества должника определено, что организатором электронных торгов является конкурсный управляющий ООО «Тепло-Сервис» Хамматов Р.Р. Организатор торгов обязан приступить к продаже имущества и опубликовать сообщение о введении первых электронных торгов по каждому из лотов не позднее одного месяца с даты утверждения настоящего Порядка.

В этой связи конкурсный управляющий Хамматов Р.Р. должен опубликовать сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Тепло-Сервис» не позднее 12.09.2013.

Однако, согласно информации Международной информационной группы «Интерфакс» от 14.11.2013 № 1Б871 по состоянию на 12.11.2013 конкурсным управляющим Хамматовым Р.Р. сообщение о проведении торгов по продаже имущества ООО «Тепло-Сервис» в ЕФРСБ не размещено (л.д. 18).

Из информации ЗАО «Коммерсантъ.Издательский Дом» от 18.11.2013 № 1878 следует, что документы на публикацию сведений в рамках процедуры банкротства в отношении должника ООО «Тепло-Сервис» в период с 26.04.2013 по настоящее время не поступали (л.д. 20).

Обстоятельства дела также свидетельствуют, что на собрании кредиторов ООО «Тепло-Сервис» от 11.11.2013 поступило ходатайство кредитора ООО «Служба Единого Заказчика» о внесении изменений в Порядок продажи имущества должника ООО «Тепло-Сервис», утвержденный 12.08.2013, а именно: пункт 3.4 Порядка изложить в следующей редакции – организатор торгов обязан приступить к продаже имущества и опубликовать сообщение о проведении первых электронных торгов по каждому из лотов не позднее четыре месяцев с даты утверждения настоящего Порядка.

Таким образом, с учетом данных изменений, конкурсный управляющий Хамматов Р.Р. должен опубликовать сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Тепло-Сервис» не позднее 12.12.2013.

Однако, согласно информации Международной информационной группы «Интерфакс» от 10.01.2014 № 1Б988 по состоянию на 09.01.2014 конкурсным управляющим Хамматовым Р.Р. сообщение о проведении торгов по продаже имущества ООО «Тепло-Сервис» в ЕФРСБ не размещено (л.д. 30).

Из информации официального сайта газеты «Коммерсантъ» (www.kommersant.ru) следует, что сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Тепло-Сервис» также не опубликовано конкурсным управляющим Хамматовым Р.Р.

Ходатайством, поступившим в Арбитражный суд Кировской области от 25.09.2013, конкурсный управляющий Хамматов Р.Р. просит продлить срок конкурсного производства в отношении должника на 4 месяца ввиду того, что на текущую дату формирование конкурсной массы не окончено из-за проведения мероприятий по реализации имущественных прав ООО «Тепло-Сервис» (ориентировочная дата проведения торгов – 02.10.2013).

На основании указанного ходатайства Хамматова Р.Р. определением Арбитражного суда Кировской области от 26.09.2013 по делу № А28-8381/2011-184/3 срок конкурсного производства в отношении ООО «Тепло-Сервис» продлен на четыре месяца. Назначено судебное заседание по рассмотрению отчета по результатам конкурсного производства на 30.01.2014.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что названные действия арбитражного управляющего Хамматова Р.Р. являются неразумными и совершенными не в интересах должника, кредиторов. Также суд первой инстанции справедливо указал, что неразмещение сведений о проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Тепло-Сервис» в ЕФРСБ и в газете «Коммерсантъ» приводит к невозможности реализации имущества ООО «Тепло-Сервис» и как следствие происходит затягивание процедуры конкурсного производства предприятия-должника и увеличение текущих расходов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если