Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А11-213/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                  

09 июля  2014 года                                                      Дело № А11-213/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09  июля 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Богуновой Е.А.,

судей Вечканова А.И., Логиновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лызловой Д.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира на решение Арбитражного суда Владимирской  области от 31.03.2014 по делу  №А11-213/2014, принятое судьей Поповой З.В. по иску открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701793336), г.Москва, в лице филиала открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей, г.Владимир, пос. Энергетик, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир, при участии третьих лиц, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, администрации Владимирской области, г. Владимир, администрации города Владимира, г. Владимир, общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС», г. Воронеж, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, г. Владимир, об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 60 535 кв.м. с кадастровым номером 33:22:24183:64, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Гастелло, д.10а, в размере равной его рыночной стоимости и внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости,

в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

установил:

открытое акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", г. Москва, в лице филиала открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей, г. Владимир, пос. Энергетик, обратилось в суд исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, г. Владимир, об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 60 535 кв.м. с кадастровым номером 33:22:24183:64, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Гастелло, д.10 а, в размере равной его рыночной стоимости, об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке площадью 60 535 кв.м, с кадастровым номером 33:22:24183:64, расположенном по адресу: г. Владимир, ул. Гастелло, д.10 а, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 55 929 497 руб. 20 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация города Владимира, администрация Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью НПО «ГеоГИС», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области.

Решением от 31.03.2014 Арбитражный суд Владимирской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.     

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области и результаты кадастровой стоимости  утверждены постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 №4720. Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 №4720 не отменено, является действующим и основанным на законодательстве Российской Федерации.

Заявитель считает, что оснований полагать, что кадастровая стоимость является недостоверной, как то указывает истец, не имеется.

Считает, что увеличение кадастровой стоимости  земельного участка не является обстоятельством нарушения прав и законных интересов истца.  

Кроме того, указывает, что представленный истцом отчет независимого оценщика, а также экспертиза на него не доказывают нарушения прав истца. 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в отзыве просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие полномочного представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (арендодатель) и ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (арендатор) подписан договор от 25.05.2010 № 843-ф аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 60 535 кв.м, с кадастровым номером 33:22:24183:64, расположенный по адресу: г. Владимир, ул. Гастелло, д. 10 а.

В соответствии с пунктом 2.1. договора на участке имеются объекты застройки.

Срок аренды определен в пункте 3.1 договора с 25.05.2010 по 25.05.2059.

Согласно пункту 4.1 договора размер арендной платы за составляет 2 926 649 руб. 32 коп. в год.

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024183:64 установлена в размере 179 892 464 руб. 85 коп.

Согласно отчету от 26.10.2013 № с8664-1 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненному ЗАО «Многопрофильный деловой центр», рыночная стоимость земельного участка площадью 60 535 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024183:64, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Владимир, ул. Гастелло, д. 10 а, составляет 55 929 497 руб. 20 коп.

В соответствии с экспертным заключением от 31.10.2013 № 703/01-13 отчет от 26.10.2013 № с8664-1 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 60 535 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024183:64 соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и  внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава 111.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                      №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка истцом представлен в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка.

Согласно представленному ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" отчету от 26.10.2013 № с8664-1, рыночная стоимость земельного участка площадью 60 535 кв.м, с кадастровым номером 33:22:24183:64, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Владимир, ул. Гастелло, д. 10 а, составляет 55 929 497 руб. 20 коп.

Данный отчет соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135, федеральным стандартам оценки (экспертное заключение от 31.10.2013 № 703/01-13).

Как следует из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, требования, предъявленные к органу кадастрового учета, по изменению внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Между тем, ответчик, а также третьи лица, в том числе администрация города Владимира,  в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили в материалы дела доказательства того, что отчет от 26.10.2013 №с8664-1 об определении рыночной стоимости земельного участка, а также экспертное заключение от 31.10.2013 №703/01-13 на указанный отчет не соответствуют требованиям действующего законодательства и являются недостоверными. Указанные доказательства в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке не опровергнуты и не опорочены. Ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы об определении рыночной стоимости спорного земельного