Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n А43-2548/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

«07» июля 2014 года                                                    Дело № А43-2548/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  30.06.2014.

Полный текст постановления изготовлен  07.07.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Советского района» (ОГРН 1065262001694 ИНН 5262145725, г. Нижний Новгород) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.04.2014 по делу №А43-2548/2014,

принятое судьей Мукабеновым И.Ю.

в порядке упрощенного производства по заявлению открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Советского района»   о  признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.12.2013                                №515-04-5229-13.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области (далее – Инспекция, административный орган) проведена внеплановая выездная проверка открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Советского района» (далее – Общество) на предмет соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Кулибина, д. 15, корп. 2.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пунктов 3.2.1, 3.4.1, 3.4.2, 4.1.1, 4.3, 4.1.9, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.3,4.2.1.12, 4.2.1.14, 4.8.1, 4.8.10, 4.10.2.1, 4.10.5.2  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 № 170, а именно:

на потолке тамбурной площадки первого подъезда наблюдаются сухие следы протечек через кровлю козырька, на потолке и стенах местами нарушен штукатурный и окрасочный слой, разрушены ступени входного крыльца, нарушено металлическое покрытие парапета кровли входного крыльца;

  вследствие утечки на системе канализации подтоплено подвальное помещение;

  на кухне, гостиной комнате и прихожей квартиры №4 от пола наблюдается отслоение отделочного материала, на кухне, в углу потолка капитальная стена увлажнена, под окном гостиной комнаты и внешней стороны дома наблюдаются трещины в кирпичной кладке.

По результатам проверки 09.12.2013 оформлен акт № 515-04-5229-13 и  в отношении Общества составлен протокол № 515-04-5229-13д по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя Инспекции, рассмотрев материалы дела, 18.12.2013 вынес постановление № 515-04-5229-13 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Учитывая, что сторонами не представлено возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 18.04.2014 суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

        Не согласившись с принятым судебным актом, Общество  обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослалось на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем просило отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

        Общество указало, что часть нарушений им устранена, а часть нарушений возможно будет устранить до 01.05.2014 при принятии такого решения общим собранием собственников помещений указанного жилого дома. Также Общество обратило внимание на отсутствие денежных средств на текущий и капитальный ремонт.

        По мнению Общества, в данном случае возможно применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов, в данном случае – Общество на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2011.

Объектом данного правонарушения являются предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами, не противоречащими названному Кодексу, правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Объективную сторону составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений, правил их ремонта.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Факт несоблюдения Обществом требований пунктов 3.2.1, 3.4.1, 3.4.2, 4.1.1, 4.3, 4.1.9, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.3,4.2.1.12, 4.2.1.14, 4.8.1, 4.8.10, 4.10.2.1, 4.10.5.2  Правил №170 установлен судом первой инстанции и подтвержден  материалами дела (актом проверки от 09.12.2013 № 515-04-5229-13, протоколом об административном правонарушении от 09.12.2013 № 515-04-5229-13д).

Из обстоятельств дела усматривается, что у Общества имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по содержанию жилого дома в надлежащем состоянии заявитель апелляционной жалобы не представил.

Ссылка Общества на отсутствие денежных средств во внимание судом не принимается, поскольку соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда является безусловной обязанностью Общества.

При таких  обстоятельствах Арбитражный суд Нижегородской области  пришёл к правильному выводу о наличии в бездействии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мера ответственности административным органом определена в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применен минимальный размер штрафа, что соотносится с характером совершенного административного правонарушения.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в бездействии Общества  малозначительности совершенного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Допущенное Обществом правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку оно ухудшает качество жизни людей, нарушает законные права последних на благоприятные жилищные условия и несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в жилищной сфере.

Принятие мер к устранению выявленных нарушений является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, что было учтено Инспекцией при принятии постановления от 18.12.2013.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено (л.д.34, 39).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

       Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался в связи с учетом положений части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.04.2014 по делу №А43-2548/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Советского района» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                          А.М. Гущина