Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А43-16517/2013. Определение о прекращении производства по делу

г. Владимир                                              

02 июля 2014 года                                                       Дело № А43-16517/2013

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Протасова Ю.В., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции,

заявление индивидуального предпринимателя Серова Александра Владимировича (г. Нижний Новгород) о признании незаконным в части решения конкурсной комиссии администрации города Нижнего Новгорода от 16.05.2013,

без участия лиц,

и установил:

индивидуальный предприниматель Серов Александр Владимирович (далее – Предприниматель, ИП Серов А.В., заявитель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным изложенного в протоколе от 16.05.2013 № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения в г.Нижнем Новгороде решения конкурсной комиссии администрации г.Нижнего Новгорода (далее – Конкурсная комиссия, администрация г.Нижнего Новгорода, орган местного самоуправления) в части пункта 2 об отклонении его конкурсных предложений (заявки № 7 и № 8).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее – Управление, антимонопольный орган).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.12.2013 заявленные требования удовлетворены: изложенное в протоколе от 16.05.2013 № 2 решение конкурсной комиссии администрации г.Нижнего Новгорода в части пункта 2 признано незаконным. Одновременно суд взыскал с органа местного самоуправления в пользу Предпринимателя судебные расходы в размере 200 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация г.Нижнего Новгорода и индивидуальный предприниматель Саакян Гриша Артемович (далее – ИП Саакян Г.А.) обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование апелляционных жалоб заявители указывали на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального и материального права.

Саакян Г.А. указывал в жалобе, что конкурсная комиссия органа местного самоуправления обоснованно ее отклонила конкурсную заявку Серова А.В. в связи с ее несоответствием требованиям конкурсной документации. Кроме того, на момент обращения Предпринимателя в суд конкурс был проведен и с ним (Саакян Г.А.) заключен гражданско-правовой договор, который исполняется.

Администрация г.Нижнего Новгорода считает, что в ее действиях отсутствуют какие-либо нарушения действующего законодательства, а также прав и законных интересов Серова А.В., поскольку его заявка не соответствовала требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

В процессе производства по делу суд апелляционной инстанции установил, что администрация г.Нижнего Новгорода провела в открытый конкурс на право заключения договора на  выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения в городе Нижнем Новгороде.

29.04.2013 состоялось вскрытие конвертов с заявками, поданными на участие в конкурсе на право заключения договоров по маршрутам Т-40, Т-41, Т-46, Т-57, Т-60. Среди прочих вскрыты заявки ИП Серова А.В. под регистрационными номерами 7, 8.

Процедура рассмотрения и допуска заявок на участие в конкурсе проводилась с 29.04.2013 по 15.05.2013.

Итоги данной процедуры отражены в протоколе № 2 от 16.05.2013:          заявка ИП Серова А.В. под номером 7 (маршрут №Т-46) отклонена, так как «на основании пункта 12.1.4 не отвечает требованиям пункта 9.5.8 конкурсной документации (пункты 7.9, 7.10, 7.11, 7.12)»; заявка ИП Серова А.В. под номером 8 (маршрут №Т-40) также отклонена «на основании пункта 12.1.4 не отвечает требованиям пункта 9.5.5 и пункта 9.5.8» (л.д.42, том 1).

По лоту №1 на право заключения договора по маршруту Т-40 также подавал заявку ИП Саакян Г.А.; по лоту №3 на право заключения договора по маршруту Т-46 заявку также подавал ИП Алиев М.А.

24.05.2013 по результатам проведенного конкурса администрация г.Нижнего Новгорода заключила договор перевозки с ИП Саакян Г.А. по маршруту Т-40, с ИП Алиевым М.А.- по маршруту Т-46.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в данном споре непосредственно затрагиваются права и законные интересы не привлеченных к участию в деле ИП Саакян Г.А. и ИП Алиева М.А., и имеются основания для перехода к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268,  частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  определением от 12.05.2014 Первый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ИП Саакян Г.А. и ИП Алиева М.А.

30.06.2014 в Первый арбитражный апелляционный суд поступило ходатайство индивидуального предпринимателя Серова Александра Владимировича (входящий № 01АП-616/14 (1, 2) от 30.06.2014) об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителей в настоящее судебное заседание не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в соответствующей инстанции, отказаться от иска.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ индивидуального предпринимателя Серова А.В. от требований принимается Первым арбитражным апелляционным судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Принимая во внимание, что суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего спора по правилам первой инстанции, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.12.2013 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченные при подаче заявления и апелляционной жалобы суммы государственной пошлины подлежат возвращению из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю Саакяну Г.А. и индивидуальному предпринимателю Серову А.В.

Руководствуясь статьями 49, 150, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.12.2013 по делу № А43-16517/2013 отменить.

Принять отказ индивидуального предпринимателя Серова Александра Владимировича от заявления.

Прекратить производство по делу по заявлению индивидуального предпринимателя Серова Александра Владимировича о признании незаконным в части решения конкурсной комиссии администрации города Нижнего Новгорода от 16.05.2013.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Серову Александру Владимировичу из федерального бюджета уплаченную по квитанции от 16.05.2013 государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Саакяну Грише Артемовичу из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению от 10.02.2014 № 1 государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий  судья                                                   Т.А.Захарова                                                            

Судьи                                                                                        Ю.В. Протасов                                                                                                                   

                                                                                                         Е.А. Рубис