Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А79-589/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                   

26 июня 2014 года                                                       Дело № А79-589/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19.06.2014.

В полном объеме постановление изготовлено  26.06.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                  Белышковой М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Моторс» (ИНН 2127026490,                                      ОГРН 1052128143594, г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.03.2014 по делу №А79-589/2014, принятое судьей Михайловым А.Т. в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Моторс» о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при администрации Калининского района города Чебоксары от 28.01.2014 №94, о привлечении к административной ответственности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

16.01.2014 должностными лицами администрации Калининского района г. Чебоксары выявлено размещение обществом с ограниченной ответственностью «Альянс-Моторс» (далее – ООО «Альянс-Моторс», Общество, заявитель) некапитального нестационарного металлического сооружения в виде демонстрационной  рекламной площадки в районе нежилого здания №3 «а» по Марпосадскому шоссе г. Чебоксары, что является нарушением пункта 2.10.3 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24.09.2013 №1136 (далее – Правила №1136).

Усмотрев признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона Чувашской Республики  от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее – Закон) главный специалист-эксперт отдела  муниципального  земельного и лесного контроля  Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом – муниципальный инспектор г.Чебоксары  за использованием земель 17.01.2014 в отношении ООО «Альянс-Моторс» составил протокол об административном правонарушении №02-К.

Административной комиссией при администрации Калининского района города Чебоксары (далее – Комиссия, административный орган) 28.01.2014 вынесено постановление об административном правонарушении №94, которым  Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 7000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Учитывая, что сторонами не представлено возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 31.03.2014 суд  отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Общество считает, что постановление административного органа подлежит признанию незаконным, поскольку протокол об административном правонарушении от 17.01.2014 №02-К составлен неуполномоченным лицом.

В жалобе заявитель отмечает, что нестационарное металлическое сооружение в виде автоподиума «KIA MOTORS» не принадлежит ООО «Альянс-Моторс», на балансе общества не состоит.

 Общество указывает на отсутствие в его  деянии состава вмененного административного правонарушения, поскольку указанное сооружение размещено на снежном покрове, а не на газонной части.

Комиссия в отзыве на апелляционную жалобу  просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей   лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве,  Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции  подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 10 Закона  устанавливает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа в виде предупреждения или наложения административного штрафа  на юридических лиц от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 17.01.2014 Обществу вменено нарушение в том числе пункта 2.10.3 Правил №1136.

Согласно пункту 2.10.3 Правил №1136 не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений под козырьками вестибюлей, в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов, а также ближе 10 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3 м - от ствола дерева.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, некапитальное нестационарное металлическое сооружение, размещенное 16.01.2014 в районе нежилого здания №3 «а» по Марпосадскому шоссе г. Чебоксары, расположено на газонной части земельного  участка,  находящегося в ведении  администрации г. Чебоксары и имеет логотип автопроизводителя «KIA MOTORS», официальным дилером которого является ООО «Альянс-Моторс».

Следовательно, Общество является субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

Отсутствие  указанного  имущества  на балансе заявителя не влияет на правовую квалификацию вмененного Обществу  правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

У Общества имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако им не приняты достаточные и своевременные меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновности данного лица в совершении вменяемого правонарушения.

Наличие в действиях ООО «Альянс-Моторс» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона, установлено Комиссией, судом первой инстанции, подтверждается материалами дела.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом   не установлено.

Довод Общества о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку Капитонов В.Н. является членом административной комиссии при администрации Калининского района                      г. Чебоксары: с 11.02.2011 как работник Муниципального учреждения «Служба муниципального земельного контроля города Чебоксары», а с 07.04.2011 - как должностное лицо Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом.

Пунктом «г» части 2 статьи 33 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлено, что должностные лица органов местного самоуправления, являющиеся членами административных комиссий, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10 данного Закона.

С учетом изложенного, Общество правомерно привлечено к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Суд первой инстанции  при рассмотрении дела не установил обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3  статьи 211 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Доводы  апелляционной жалобы не опровергают законности и  обоснованности  судебного акта, принятого судом первой инстанции.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 31.03.2014 по делу № А79-589/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Моторс» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                          М.Б. Белышкова