Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n А39-5241/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

«23» июня 2014 года                                                    Дело № А39-5241/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.06.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.03.2014 по делу №А39-5241/2013,

принятое судьей Насакиной С.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВКМ-СТАЛЬ» (ИНН 1327000226, ОГРН 1051327015101, г. Саранск) о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 23.09.2013 № 01102513 РК 0001580.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее – Управление) проведена камеральная проверка представленного обществом с ограниченной ответственностью «ВКМ-СТАЛЬ» (далее – Общество) уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-й квартал 2013 года.

По результатам проверки 15.08.2013 составлен акт № 01102530001337.

Заместитель начальника Управления, рассмотрев материалы проверки, 23.09.2013 вынес решение № 011025РК0001580 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 19 323 руб. 19 коп.

Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 32 076 003 руб. 10 коп., пени в общей сумме 1 015 128 руб. 83 коп. Также Общество предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с данным решением Управления, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании его недействительным. 

Решением от 21.03.2014 суд удовлетворил требования Общества в части и признал решение Управления от 23.09.2013 №011025РК0001580 недействительным относительно доначисления страховых взносов в сумме 32 076 000 руб. 10 коп., пени в сумме 791 387 руб. 56 коп., штрафа в сумме 18 823 руб. 19 коп., а также предложения внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета. В удовлетворении остальной части требований Обществу отказано.

Не согласившись с решением суд в части признания недействительным решения от 23.09.2013 №011025РК0001580 относительно привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в сумме 18 823 руб. 19 коп., Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда в данной части отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению Управления, самостоятельное выявление ошибок, представление в связи с этим уточненного расчета, уплата страховых взносов в полном объеме не могут расцениваться в качестве смягчающих ответственность обстоятельства, поскольку данные действия являются прямой обязанностью страхователя.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не возразило против проверки законности принятого судебного акта в обжалованной Управлением части, просило решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

        Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

 Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом  1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов в виде штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Статьей 17 Закона № 212-ФЗ урегулирован порядок внесения изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Так, при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока.

Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов до истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, он считается поданным в день подачи уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях:

1) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;

2) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.

Из материалов дела следует, что Общество 02.04.2013 представило в Управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-й квартал 2013 года, в котором исчислило к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ в сумме 1 160 529 руб. 69 коп., страховые взносы в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ в сумме 762 015 руб. 17 коп.

Общество 31.07.2013 представило в Управление уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-й квартал 2013 года, согласно которому страховые взносы в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ составили 1 245 301 руб. 95 коп., страховые взносы, в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ составили 773 858 руб. 89 коп.

Согласно материалам дела Общество 29.07.2013, то есть до направления в Управление  уточненного расчета, уплатило недостающую сумму  страховых взносов в общей сумме 96 615 руб. 98 коп.

Однако соответствующие данной сумме пени за несвоевременную уплату страховых взносов Обществом уплачены не были.

Таким образом, Управление правомерно привлекло Общество к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ. Размер штрафа определен Управлением в соответствии с требованиями данной нормы и составил 19 323 руб. 19 коп.

Однако при вынесении решения Управлением не было учтено следующее.

В соответствии пунктом 4 части 6 статьи 36 Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из изложенного следует, что в силу прямого указания закона Управление должно выявлять и учитывать смягчающие ответственность страхователя обстоятельства при рассмотрении материалов проверки о правонарушении и принятии решения по результатам выездной (камеральной) проверки, определяя размер штрафа с учетом требований статей 44 Закона № 212-ФЗ.

В рассматриваемом случае при вынесении решения вопрос о наличии указанных обстоятельств Управлением не исследовался.

Суд первой инстанции, оценив обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, степень его вины, установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность: совершение правонарушения впервые, самостоятельное выявление ошибок и представление уточненного расчета, уплату исчисленных страховых взносов в полном объеме до представления уточненного расчета, отсутствие неблагоприятных последствий совершения правонарушения, и счел возможным уменьшить назначенный штраф до 500 руб.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя, суд апелляционной инстанции признает обоснованным произведенное судом первой инстанции снижение размера штрафа.

Оснований для переоценки вывода суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам подлежит отклонению.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.03.2014 по делу №А39-5241/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия – без удовлетворения.

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

          Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                   А.М. Гущина

Судьи                                                                          М.Б. Белышкова

                                                                                                  Т.В. Москвичева