Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А11-353/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                  

20 июня 2014 года                                                      Дело № А11-353/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Богуновой Е.А.,

судей Малышкиной Е.Л., Логиновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгих Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира, г. Владимир,  на решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.03.2014 по делу   № А11-353/2014, по иску

Чеглаковой Татьяны Нефедовны, Владимирская область, Суздальский район, пос. Боголюбово, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, г. Владимир, г. Владимир, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, администрация Владимирской области, г. Владимир, администрация города Владимира, г. Владимир, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС», г. Воронеж, Зимин Сергей Павлович, г. Владимир, Балахонова Галина Владимировна, г. Владимир, Дойлидова Рузанна Фрунзевна, г. Владимир, Балахонов Сергей Владимирович, Дойлидов Алексей Георгиевич, г. Владимир, об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 2 485 кв.м с кадастровым номером 33:22:032118:115 в размере равной его рыночной стоимости и внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости,

при участии представителей сторон:

от истца – Чеглаков М.А. по доверенности от 28.09.2014 сроком действия 10 лет;

от ответчика – не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания;

от третьих лиц - не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания,

установил:

Чеглакова Татьяна Нефедовна обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир, в котором просила:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:032118:115 общей площадью 2485 кв.м, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание, участок находится примерно в 10 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., МО г. Владимир (городской округ), г. Владимир, ул. Куйбышева, д. 66, равной его рыночной стоимости в размере 12 010 000 руб.,

- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:22:032118:115 общей площадью 2485 кв.м, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание, участок находится примерно в 10 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., МО г. Владимир (городской округ), г. Владимир, ул. Куйбышева, д. 66, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 12 010 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация Владимирской области, администрация города Владимира, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС», Зимин Сергей Павлович, Балахонова Галина Владимировна, Дойлидова Рузанна Фрунзевна, Балахонов Сергей Владимирович, Дойлидов Алексей Георгиевич.

Решением от 25.03.20143 Арбитражный суд Владимирской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.    

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области и результаты кадастровой стоимости  утверждены постановлением от 23.11.2012 №1323.

Заявитель считает, что оснований полагать, что кадастровая стоимость является недостоверной, как указывает истец, не имеется.

Кроме того, указывает, что  внесение изменений в государственный кадастр недвижимости носит заявительный характер,  требование истца об обязании кадастровой палаты внести изменения не является  необходимым условием для восстановления нарушенных прав истца.

В судебном заседании представитель истца просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора на участие в долевом строительстве объекта недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 18.07.2012 произведена государственная регистрация права собственности Чеглаковой Татьяны Нефедовны на земельный участок площадью 2485 кв. м, с кадастровым номером 33:22:032118:115, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание, участок находится примерно в 10 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., МО г. Владимир (городской округ), г. Владимир, ул. Куйбышева, д. 66, категория земель - земли населенных пунктов, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 18.07.2012 серии 33 АЛ № 468824.

Данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности - Зимину Сергею Павловичу (151/100), Дойлидовой Рузанне Фрунзевне (153/1000), Дойлидову Алексею Георгиевичу (153/1000), Балахановой Галине Владимировне (79/1000), Чеглаковой Татьяне Нефодовне (385/1000), Балахонову Сергея Васильевича (79/1000).

Постановлением Губернатора Владимирской области от 23.11.2012 № 1323 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Владимирской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Владимирской области по состоянию на 01.01.2012, кадастровая стоимость и удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, в составе земель населенных пунктов Владимирской области, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Владимирской области, средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Владимирской области, группы видов разрешенного использования.

В соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 17.05.2013 и вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:032118:115 установлена в размере 25 675 765 руб. 50 коп.

Согласно отчету от 10.01.2014 №41/12/2013-ЗУ об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненному ООО АН «Капитал», рыночная стоимость земельного участка площадью 2485 кв. м, с кадастровым номером 33:22:032118:115, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание, участок находится примерно в 10 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., МО г. Владимир (городской округ), г. Владимир, ул. Куйбышева, д. 66, составляет 12 010 000 руб.

В соответствии с экспертным заключением от 05.03.2014 №Э-0028/14 отчет от 10.01.2014 №41/12/2013-ЗУ об оценке рыночной стоимости земельного участка, площадью 2485 кв. м, с кадастровым номером 33:22:032118:115, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в действующей редакции и требованиям федеральных стандартов оценки.

Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и  внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава 111.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                      №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка истцом представлен в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка.

Согласно представленному Чеглаковой Татьяной Нефедовной отчету от 10.01.2014 №41/12/2013-ЗУ, рыночная стоимость земельного участка площадью 2485 кв. м, с кадастровым номером 33:22:032118:115, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание, участок находится примерно в 10 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., МО г. Владимир (городской округ), г. Владимир, ул. Куйбышева, д. 66, составляет 12 010 000 руб.

Данный отчет соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135, федеральным стандартам оценки (экспертное заключение от 05.03.2014 № Э-0028/14).

Как следует из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, требования, предъявленные к органу кадастрового учета, по изменению внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Между тем, ответчик, а