Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n А43-1411/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                            

«19» июня 2014 года                                                          Дело № А43-1411/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.06.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи    Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные сети», г. Нижний Новгород,

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.03.2014 по делу №А43-1411/2014, принятое судьей Чепурных М.Г. в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные сети» о признании незаконным и отмене постановления Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 16.01.2014 №11-1-3-205-02458-6.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов по адресу: г. Нижний Новгород, пр. Ленина, д.2. территория контейнерной площадки Инспекцией административно-технического надзора Нижегородской области (далее по тексту – Инспекция) установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные сети» (далее по тексту – Общество) не осуществило ежедневный вывоз мусора (твердых бытовых отходов) из контейнеров для сбора ТБО с контейнерной площадки по вышеуказанному адресу и работы по его вывозу не проводятся, тем самым нарушены требования части 14 статьи 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» и пункта 3.2.3.14. «Правил благоустройства г.Н.Новгорода», утвержденных постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода №56 от 20.06.2007.

Результаты проверки отражены в актах от 12.12.2013 №01, от 13.12.2013 № 11-205-106.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нижегородской области, уполномоченное должностное лицо Инспекции 23.12.2013 составило в отношении Общества  протокол об административном правонарушении №11-1-3-205-107-6. Постановлением Инспекции от 16.01.2014 №11-1-3-205-02458-6 Общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде минимального размера штрафа в сумме 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 26.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на  неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашёл оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 2 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза.

Закон Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее по тексту -Закон №144-З) регулирует отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области, устанавливает требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области.

Согласно статье 5 указанного Закона субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений (часть 1).

Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона. Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных настоящим Законом. При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с настоящим Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор (часть 2).

Предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок - на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации) (пункт 20 часть 3 статьи 5 Закона №144-З).

В соответствии с частью 14 статьи 9 Закона №144-З в целях поддержания чистоты в местах размещения мусора и на прилегающей к ним территории вывоз мусора должен осуществляться при заполнении контейнеров и бункеров-накопителей. На объектах торговли и общественного питания вывоз мусора осуществляется при заполнении контейнеров более двух третей их объема. Срок вывоза мусора должен составлять не реже 1 раза в 3 дня в зимний период, ежедневно в летний период.

Кроме того, на территории муниципального образования город Городец действуют Правила благоустройства г.Н.Новгорода, утвержденные постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода №56 от 20.06.2007 (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3.2.3.14. указанных Правил установлено, что вывоз твердых бытовых отходов осуществляется ежедневно.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение и переработка промышленных и бытовых отходов (кроме радиоактивных), сбор, вывоз и утилизация крупногабаритных отходов.

Между Обществом (Исполнитель) и открытым акционерным обществом «Домоуправляющая Компания Ленинского района» (Заказчик) 03.10.2012 заключен договор № ДУЗ/0491/2012 на вывоз и передачу на утилизацию твердых бытовых отходов.

Согласно пункту 1.1. указанного Договора исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги по вывозу и передаче на утилизацию твердых бытовых отходов.

В соответствии с графиком на вывоз твердых бытовых отходов действие Договора распространяется на контейнерную площадку по адресу пр.Ленина, д.2, г.Н.Новгорода.

Следовательно, в силу части 2 и пункта 20 части 3 статьи 5 Закона №144-З Общество является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Предусмотренная договором  от 03.10.2012 № ДУЗ/0491/2012 ответственность Общества за нарушение графика вывоза твердых бытовых отходов в виде возмещения Заказчику (открытому акционерному обществу «ДК Ленинского района») убытков от уплаты административных штрафов, договорных санкций, иных расходов, не освобождает Общество от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушений.

Материалами дела (актом мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства от 12.12.2013 №01, актом №11-205-106 обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 13.12.2013, приложенными к ним схемами и фототаблицами, актами осмотра от 12.12.2013 и от 13.12.2013, уведомлением №11-205-106 о совершении правонарушения от 13.12.2013, протоколом об административном правонарушении от 23.12.2013) подтверждаются допущенные Обществом нарушения вышеуказанных требований Закона                     № 144-З и Правил.

С учетом изложенного Общество обоснованно признано виновным  в данном правонарушении, поскольку оно является ответственным за надлежащее содержание придомовой территории, на которой расположена контейнерная площадка, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм в области благоустройства и технического содержания упомянутой территории, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, административным органом не допущено. Уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении заблаговременно вручены Обществу.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.03.2014 по делу №А43-1411/2014 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные сети» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева