Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А11-11026/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                  

09 июня 2014 года                                                         Дело № А11-11026/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июня 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Логиновой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

при участии представителей сторон:

от истцов – 1) ОАО «Владимирский завод пленочных материалов» – Аксенова И.В. по доверенности от 23.10.2013 сроком действия три года;                  2) ООО «Селен» - Аксенова И.В. по доверенности от 23.10.2013 сроком действия три года,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира, г. Владимир,  на решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.03.2014 по делу № А11-11026/2013, принятое судьей Андриановым П.Ю.,  по иску  открытого акционерного общества «Владимирский завод пленочных материалов», г. Владимир                              (ОГРН 1023303352984), общества с ограниченной ответственностью «Селен», г. Владимир (ИНН 3329042546, ОГРН 1073340000810), к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - 1) управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, 2) администрации Владимирской области, г. Владимир, 3) администрации города Владимира, г. Владимир, 4) общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС», г. Воронеж, об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Владимирский завод пленочных материалов» (далее – ОАО «Владимирский завод пленочных материалов») и общество с ограниченной ответственностью «Селен» (далее – ООО «Селен») обратились в Арбитражный суд Владимирской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032110:329, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, площадью 25 479 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, д. 3, в размере его рыночной стоимости 30 809 000 руб.;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032110:325, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, площадью 5855 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, д. 3, в размере его рыночной стоимости 7 080 000 руб.;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032110:327, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, площадью 10 209 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, д. 3, в размере его рыночной стоимости 7 764 885 руб. 86 коп.;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032110:330, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, площадью 2738 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская, д. 3, в размере его рыночной стоимости 3 311 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация Владимирской области, администрация города Владимира, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС».

Решением от 12.03.2014 Арбитражный суд Владимирской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.    

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области и результаты кадастровой стоимости  утверждены постановлением главы администрации города Владимира от 23.11.2012 №1323.

Заявитель считает, что оснований полагать, что кадастровая стоимость является недостоверной, как на то указывают истцы, не имеется.

Кроме того, полагает, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости носит заявительный характер,  требование истцов об обязании кадастровой палаты внести изменения не является необходимым условием для восстановления нарушенных прав истцов.

Истцы в заседании суда просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Из материалов дела следует, что ООО «Селен» и ОАО «Владимирский завод пленочных материалов» на праве общей долевой собственности принадлежат, соответственно 1156/25479 и 24323/25479 доли в праве на земельный участок общей площадью 25 479 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032110:329, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, расположенного по адресу: Владимирская область,                  г. Владимир, ул. Красносельская.

ОАО «Владимирский завод пленочных материалов» также является собственником земельных участков, образованных в связи с разделом земельного участка с кадастровым № 33:22:032110:39, а именно:

- земельный участок площадью 5855 кв.м, с кадастровым номером 33:22:32110:325, расположенный по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ) г. Владимир, ул. Красносельская, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтяная промышленность;

- земельный участок площадью 10 209 кв.м, с кадастровым номером 33:22:32110:327, расположенный по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ) г. Владимир, ул. Красносельская, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтяная промышленность;

- земельный участок площадью 2738 кв.м, с кадастровым номером 33:22:32110:330, расположенный по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ) г. Владимир, ул. Красносельская, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – химическая и нефтяная промышленность.

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования                        г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков была установлена актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 14.02.2013.

В соответствии с вышеуказанным актом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:32110:325 установлена в размере 16 604 604 руб. 35 коп., с кадастровым номером 33:22:32110:327 - в размере 28 952 417 руб. 73 коп., с кадастровым номером 33:22:32110:329 - в размере 72 257 679 руб. 63 коп., с кадастровым номером 33:22:32110:330 - в размере 7 764 885 руб. 86 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных  участков значительно превышает рыночную стоимость, истцы обратились к независимому оценщику - индивидуальному предпринимателю Старикову Сергею Анатольевичу для определения рыночной стоимости земельных участков.

Согласно отчетам об оценке рыночной стоимости земельного участка от 30.09.2013, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012 составляет:

- с кадастровым номером 33:22:032110:329 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, площадью 25 479 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская -                 30 809 000 руб. (отчет № З-2013/09-10);

- с кадастровым номером 33:22:032110:325 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, площадью 5855 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская -                   7 080 000 руб. (отчет № З-2013/09-09);

- с кадастровым номером 33:22:032110:327 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, площадью 10 209 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская -                        7 764 885 руб. 86 коп. (отчет № З-2013/09-12) ;

- с кадастровым номером 33:22:032110:330 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: химическая и нефтехимическая промышленность, площадью 2738 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Красносельская -                       3 311 000 руб. (отчет № З-2013/09-11).

Данные отчеты имеют положительные экспертные заключения от 17.10.2013 № 1775/2013-1, № 1775/2013-2, № 1775/2013-3, № 1775/2013-4 о соответствии рыночной стоимости спорных земельных участков требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего нарушаются  права ООО «Селен» и ОАО «Владимирский завод пленочных материалов», как собственников земельных участков и плательщиков земельного налога, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался  положением статей 65, 66  Земельного кодекса Российской Федерации,  статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                      № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка истцами представлены в материалы дела отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков.

Согласно представленным истцами отчетам от 30.09.2013 № З-2013/09-10, З-2013/09-09, З-2013/09-12, З-2013/09-11 рыночная стоимость земельных участков составляет:

- с кадастровым номером 33:22:032110:329 - 30 809 000 руб.;

- с кадастровым номером 33:22:032110:325 - 7 080 000 руб.;

- с кадастровым номером 33:22:032110:327 - 7 764 885 руб. 86 коп;

- с кадастровым номером 33:22:032110:330 - 3 311 000 руб.

На данные отчеты  представлены экспертные заключения от 17.10.2013 № 1775/2013-1, № 1775/2013-2, № 1775/2013-3, № 1775/2013-4.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства пришел к выводу, что рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в соответствии с представленными истцами отчетами, и правомерно удовлетворил исковые требования.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на  то, что права истца не были нарушены несоответствием кадастровой стоимости, установленной  Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 №4720,  рыночной стоимости земельных участков, определенной отчетами  от 30.09.2013 № З-2013/09-10, З-2013/09-09, З-2013/09-12, З-2013/09-11 по состоянию на 01.01.2012.

Суд апелляционной инстанции полагает, что данная позиция основана на неверном толковании норм законодательства. Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, нормы земельного законодательства предоставляют заинтересованному лицу при  несоответствии внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка и его рыночной стоимости, обратиться в суд  о защите