Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 по делу n А79-9235/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«03» июня 2014 года                                                     Дело № А79-9235/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28.05.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено  03.06.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Урлекова В.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                   Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.02.2014 по делу № А79-9235/2013, принятое судьей Новожениной О.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Флавий», г. Чебоксары, о признании незаконными и отмене уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 01.11.2013 №01/247/2013-165 и сообщения от 02.12.2013 №01/247/2013-165.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – Корнилова Е.Н. по доверенности от 23.10.2013             №01-28/93.

Общество с ограниченной ответственностью «Флавий» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление №34967, заказное письмо №34968), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.  

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Флавий" (далее по тексту – Общество) 23.10.2013 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее по тексту – Управление) с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым номером 21:01:010604:2436, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гражданская, д. 60А.

Уведомлением  от 01.11.2013 №01/247/2013-165 Управление уведомило Общество о приостановлении государственной регистрации права до 30.11.2013 по причине предоставления разрешения на строительство  от 12.11.2010 №"RU21304000", срок действия которого истек 25.12.2012; предложило Обществу предоставить дополнительные документы и указало на то, что будет направлен запрос в администрацию города Чебоксары Чувашской Республики для выяснения сведений о продлении разрешения на строительство.

Поскольку в установленный срок Обществом обстоятельства, препятствующие государственной регистрации, не были устранены, Управление сообщением  от 02.12.2013 №01/247/2013-165 отказало Обществу в государственной регистрации права собственности.

Не согласившись с уведомлением о приостановлении и отказом в государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании их незаконными.

Решением от 21.02.2014 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, неправильное истолкование норм материального права.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон о регистрации).

В соответствии со статьей 16 названного закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о регистрации порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество помимо прочего включает правовую экспертизу документов и проверку законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.

Пунктом 3 статьи 25 Закона о регистрации предусмотрено, что в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство. Разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в данном документе) запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем разрешение на строительство, если заявитель не представил указанный документ по собственной инициативе.

В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство с учетом положений пункта 3 настоящей статьи (пункт 4 статьи 25 Закона о регистрации).

Как следует из материалов дела, в числе документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, Общество представило в Управление выданное администрацией города Чебоксары Чувашской Республики разрешение на строительство  от 12.11.2010 №"RU21304000", сроком действия до 25.12.2011.

Истечение срока действия разрешения на строительство на день подачи заявления о государственной регистрации права послужило основанием для приостановления Управлением регистрационных действий и последующего отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Как усматривается из уведомления  от 01.11.2013 №01/247/2013-165, приостановление регистрационных действий было обусловлено истечением срока действия разрешения на строительство.

Ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73  "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (с учетом дополнений, внесенных постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №13 от 25.01.2013), согласно которым истечение к моменту подачи заявления о государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды земельного участка объект незавершенного строительства срока аренды не является препятствием для государственной регистрации, суд первой инстанции применил данный подход и ситуации, связанной с истечением срока действия разрешения на строительство.

Поскольку из материалов дела не усматривается, что после окончания срока действия разрешения на строительство на спорном объекте осуществлялись строительные работы, применение изложенного выше подхода обоснованно.

 Таким образом, вывод суда первой инстанции, о том, что принятию по результатам правовой экспертизы решения о государственной регистрации права собственности не препятствовали представленные Обществом в регистрирующий орган документы, является обоснованным и соответствует материалам дела.

Поскольку регистрация права была приостановлена Управлением в отсутствие к тому соответствующих оснований, уведомление  от 01.11.2013 №01/247/2013-165 о приостановлении государственной регистрации является незаконным, поскольку в данном случае государственный регистратор вышел за пределы предоставленных ему Законом о регистрации полномочий.

Принятие органом, осуществляющим публичные полномочия, в отношении хозяйствующего субъекта, обратившегося за совершением юридически значимых действий, решения или совершение им действий в нарушение требований действующего законодательства в любом случае свидетельствует о нарушении прав и законных интересов данного субъекта.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.02.2014 по делу № А79-9235/2013 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина

В.Н. Урлеков