Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n А43-17540/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияг. Владимир 21 мая 2014 года Дело № А43-17540/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2014. Постановление в полном объеме изготовлено 21.05.2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Смирновой И.А., судей Протасова Ю.В., Урлекова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Традиции и качество» (ОГРН 1025203052544, ИНН 2560101257, г. Н. Новгород, ул. М. Горького, д. 142) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.01.2014 по делу № А43-17540/2013, принятое судьей Мукабеновым И.Ю. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Традиции и качество» о признании незаконным решения администрации г. Дзержинска Нижегородской области, выраженного в письме от 19.08.2013 № 2962/4, при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Традиции и качество» – Умяровой Э.А. по доверенности от 26.01.2012, Семенец Н.Ф., директора, на основании протокола от 22.09.2012; от администрации г. Дзержинска Нижегородской области – Киселевой Н.А. по доверенности от 26.02.2014 № 493,
и установил: общество с ограниченной ответственностью «Традиции и качество» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения администрации г. Дзержинска Нижегородской области (далее – администрация), выраженного в письме от 19.08.2013 № 2962/4, о непредоставлении земельного участка для строительства учебного центра с кадастровым номером 52:21:0000123:1545, расположенного по адресу: г. Дзержинск Нижегородской области, проспект Циолковского, 80Б, об обязании администрации подготовить решение о предоставлении Обществу указанного земельного участка в аренду в целях строительства учебного центра сроком на три года и направить указанное решение по адресу: г. Дзержинск Нижегородской области, проспект Циолковского, 78. Решением от 17.01.2014 Арбитражный суд Нижегородской области отказал заявителю в удовлетворении требований. Общество не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт. Представители Общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы. Администрация в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 17.01.2014 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения суда. Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, постановлением от 24.10.2011 № 3764 администрация утвердила схему расположения земельного участка для строительства учебного центра на кадастровом плане территории по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Циолковского, 80Б, и предварительно согласовала место размещения объекта и разрешение проектирования учебного центра в соответствии с актом о выборе земельного участка от 11.01.2011. 28.05.2012 Обществом по доверенности, выданной КУМИ администрации, была осуществлена процедура постановки земельного участка на кадастровый учет и получен кадастровый паспорт № К-В (ГКУ)/12-175693. Постановлением администрации от 26.07.2012 № 3152 земельный участок площадью 4020 кв.м с кадастровым номером 52:21:0000123:1545, расположенный по указанному выше адресу, был предоставлен Обществу для строительства учебного центра в аренду. 04.09.2012 между Обществом и администрацией был заключен договор аренды земельного участка № 2681-Ю/и сроком до 27.04.2013. Письмами от 26.04.2013 № 179/23 и от 27.06.2013 № 2272/23 администрация уведомила Общество о прекращении договорных отношений. 31.07.2013 Общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении того же земельного участка в аренду для строительства учебного центра, приложив документы, на основании которых им ранее было реализовано право на получение земельного участка путем заключения договора аренды № 2681-Ю/и. Письмом от 19.08.2013 № 2962 администрация отказала Обществу в предоставлении спорного земельного участка в аренду в связи с непредставлением документов, предусмотренных статьями 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации. Посчитав отказ администрации в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Согласно части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 этого кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 данного кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 30 Кодекса предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Частью 5 этой же статьи установлено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 упомянутого кодекса. Согласно части 8 статьи 31 Кодекса решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Проанализировав представленные в дело доказательства, суд первой инстанции установил, что первоначально земельный участок предоставлен Обществу с соблюдением процедур, предусмотренных Земельным кодеком Российской Федерации. В данном случае постановление администрации от 26.07.2012 № 3152, которым земельный участок площадью 4020 кв.м с кадастровым номером 52:21:0000123:1545, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Циолковского, 80Б, предоставлен Обществу для строительства учебного центра в аренду, было реализовано путем заключения между Обществом и администрацией договора аренды земельного участка от 04.09.2012 № 2681-Ю/и. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 01.10.2012. Следовательно, суд правомерно посчитал, что публично-правовые отношения между Обществом и администрацией по предоставлению земельного участка прекратились. При этом действие решения о предварительном согласовании места размещения объекта в течение трех лет (часть 8 статьи 31 Кодекса) само по себе не означает возможности неоднократного принятия решений о предоставлении земельных участков для строительства в условиях, когда ранее принятое аналогичное решение было уже реализовано в установленном порядке. На этом основании суд, придя к выводу о том, что требования Общества об оспаривании решения администрации в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фактически сводятся к понуждению органа местного самоуправления продолжить правоотношения, возникшие на основании договора аренды земельного участка (с учетом уведомления администрацией о прекращении арендных отношений по истечении срока аренды), правомерно указал на возможность разрешения споров, в том числе о понуждении заключить договор, в ином порядке. В свою очередь суд апелляционной инстанции установил, что постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 по делу № А43-15911/2013 удовлетворено заявление Общества и признано недействительным постановление администрации от 23.07.2013 № 2866 об отказе в выдаче разрешения на строительство учебного центра по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, проспект Циолковского, 80-Б. Одновременно суд обязал администрацию в двухнедельный срок со дня принятия судебного акта выдать Обществу разрешение на строительство учебного центра на земельном участке площадью 4020 кв.м, кадастровый номер 52:21:0000123:1545, расположенном по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Циолковского, 80Б. Как установил суд в рамках рассмотрения указанного дела, стороны по договору аренды от 04.09.2012 № 2681-Ю/и не предусмотрели, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Указанное означает, что договор продолжает действовать до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства - строительства Обществом учебного центра и представления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо до расторжения договора в установленном законом порядке. Поскольку согласно пункту 2.3 договора аренды окончание срока аренды не освобождает стороны от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, а соглашение о расторжении указанного договора аренды арендодатель и арендатор не подписывали, суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела № А43-15911/2013 с учетом действующих норм гражданского законодательства пришел к выводу о том, что отношения по договору аренды земельного участка между администрацией и Обществом продолжают действовать. При этом направление администрацией Обществу уведомления о прекращении арендных отношений от 26.04.2013 суд признал противоречащим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к условиям спорного договора аренды. Повторно исследовав представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции с учетом дополнительно установленных по делу обстоятельств приходит к итоговому выводу о том, что оспариваемое решение администрации не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В противоречие статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное Обществом не доказано, установленные судом обстоятельства и сделанные на их основе выводы не опровергнуты. Доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны необоснованными в силу вышеизложенного. В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый не нормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. При этих условиях суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении требования. Основания для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Нижегородской области отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено. С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд П О С Т А Н О В И Л: решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.01.2014 по делу № А43-17540/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Традиции и качество» - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия. Председательствующий судья Судьи И.А. Смирнова Ю.В. Протасов
В.Н. Урлеков Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n А11-9198/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|