Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 по делу n А43-28308/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                            

«20» мая 2014 года                                                    Дело № А43-28308/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.05.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи    Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания  Приокского района», г. Нижний Новгород,

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.02.2014 по делу №А43-28308/2013, принятое судьей Мустафаевым Г.И. в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания Приокского района» о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от 05.12.2013 №516/6/2013.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района г. Нижнего Новгорода  инспектором отдела мониторинга муниципального казенного предприятия «Административно-техническая инспекция по благоустройству города Нижнего Новгорода» установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания Приокского района» (далее по тексту – Общество) допустило складирование скола асфальта после ремонта отмостки дома вне специально отведенных для этого мест (на газоне за домом), расположенной по адресу: г. Нижний Новгород, ул.Елисеева, д.7.

Результаты проверки отражены в актах от 18.11.2013 №687/6, от 26.11.2013 № 688/6.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нижегородской области, уполномоченное должностное лицо Приокского отдела управления административно-технического контроля 28.11.2013 составило в отношении Общества  протокол об административном правонарушении №523/6. Постановлением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода (далее по тексту – Комиссия) от 05.12.2013 №516/6/2013 Общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде минимального размера штрафа в сумме 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 18.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на  неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Указывает, что представленные в дело акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 18.11.2013, фотоматериалы содержат лишь изображение мусора, сваленного неустановленными лицами на территории земельного участка. Каких-либо доказательств размещения его сотрудниками Общества, или иными лицами по указанию управляющей компании не имеется, в связи с чем считает, что вывод о наличии вины управляющей организации в совершении правонарушения не подтверждается материалами дела.

Комиссия отзыв на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представила, явку полномочного представителя не обеспечила.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  Первый арбитражный апелляционный суд не нашёл оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из оспариваемого постановления следует, что Общество привлечено к административной ответственности за нарушение требований пункта 3.1.9 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных постановлением Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 20 июня 2007 года №56.

Частью 3 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за        сброс  (выброс),  складирование  и (или) временное хранение мусора, отходов  спила  деревьев,  листвы,  грунта, снега вне специально отведенных мест;  сжигание  мусора,  опавшей  листвы,  сухой  травы, частей деревьев и кустарников,  тары,  строительных материалов, а равно разведение костров на озелененных  территориях,  территориях  общего  пользования (в том числе на дорогах,  проездах, тротуарах и пешеходных дорожках), если эти нарушения не подпадают  под  действие  статей 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 4  настоящей статьи.

Согласно положениям статей 1, 2 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», вопросы благоустройства муниципальных территорий включают в себя требования и меры по надлежащему состоянию и содержанию различных объектов, включая бункеры-накопители, направленные на то, чтобы состояние таких объектов отвечало принципам обеспечения чистоты, порядка, благообразного внешнего вида объектов, создающих городскую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Обязанности по обеспечению чистоты и порядка в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территорией, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, - возлагаются на собственников помещений такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом; на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок - возлагаются на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).

Постановлением Городской думы от 20 июня 2007 года №56 утверждены «Правила благоустройства города Нижнего», устанавливающие единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах города Нижнего Новгорода.

В качестве требований к состоянию контейнерных площадок, пункта 3.1.9 вышеназванных Правил устанавливают, что на всей территории города, включая частные домовладения и территории предприятий, организаций и учреждений, кроме специально отведенных мест, запрещаются сброс или складирование бытового мусора, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, жидких отходов, отходов спила деревьев, листвы, пустой тары, снега.

Установив несоблюдение Обществом, как управляющей общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, вышеназванных требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что должностное лицо Приокского отдела управления административно-технического контроля обоснованно возбудило в отношении Общества дело об административном правонарушении по части 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются достаточными доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении в сфере благоустройства.

С учетом изложенного, Общество обоснованно признано виновным  в данном правонарушении, поскольку оно является ответственным за надлежащее содержание придомовой территории, на которой расположена контейнерная площадка.

У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм в области благоустройства и технического содержания упомянутой территории, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, административным органом не допущено.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.02.2014 по делу №А43-28308/2013 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Приокского района» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева