Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2014 по делу n А79-8914/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«12» мая 2014 года                                                   Дело № А79-8914/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30.04.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено  12.05.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.01.2014 по делу №А79-8914/2013, принятое судьей Крыловым Д.В.

по заявлению бюджетного учреждения Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 30.07.2013 № 19-11/4184.

В судебном заседании принял участие представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары  – Аликов С.Ю. по доверенности от  23.12.2013 №05-19/146 сроком действия по 31.12.2014.

Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики  надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление №77351), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары (далее по тексту – Инспекция) проведена камеральная налоговая проверка представленной  бюджетным учреждением Чувашской Республики «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее по тексту – Учреждение) уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год.

По результатам проверки составлен акт от 25.06.2013 № 19-11/4703дсп и принято решение от 30.07.2013 № 19-11/4184 о привлечении Учреждения к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 8 229 рублей 40 копеек. Также данным решением Учреждению доначислен налог в размере 205 735 рублей и соответствующие пени в размере 11 779 рублей 11 копеек.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 30.09.2013 № 257 апелляционная жалоба Учреждения оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Инспекции, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании его недействительным.

Решением от 28.01.2014 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Инспекция ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из решения Инспекции усматривается, что основанием к доначислению земельного налога послужил вывод налогового органа о занижении Учреждением налоговой базы на стоимость земельных участков, право пользования которыми прекращено в 2012 году.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению администрации города Чебоксары от 02.08.2011 № 611-р изъяты из оперативного управления с баланса Учреждения в состав имущества муниципальной казны города Чебоксары следующие объекты недвижимости: трехэтажное кирпичное -панельное здание (литера А), кирпичным тамбуром (литера а1), общей площадью 1828, 5 кв. м, сооружения (литеры I, II), расположенные по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина 12; одноэтажное кирпичное здание (литера Б) общей площадью 131, 9 кв.м, сооружение (литера III), забор металлический, находящиеся по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 12.

Администрацией города Чебоксары 12.08.2011 издано распоряжение № 2102р о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по пр. Ленина, 12, 12а и передаче земельных участков в распоряжение администрации города Чебоксары, согласно которому на основании статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации у Учреждения прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками: с кадастровым номером 21:01:020301:29, площадью 873 кв. м по пр. Ленина 12, с кадастровым номером 21:01:020301:26 площадью 4819 кв. м по пр. Ленина 12.

При этом регистрация прекращения права пользования указанными земельными участками произведена 21.05.2012. При исчислении земельного налога за 2012 год стоимость данных земельных участков Учреждением не учитывалась.

Согласно пункту  1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

  Пунктом 7 статьи 396  Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данный земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом если возникновение (прекращение) указанных прав произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, за полный месяц принимается месяц возникновения указанных прав. Если возникновение (прекращение) указанных прав произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц прекращения указанных прав.

Поскольку регистрация прекращения права пользования Учреждения земельными участками произведена  21.05.2012, Инспекция исчислила земельный налог за 5 месяцев 2012 года.

Между тем, налоговый орган не учёл следующего.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании подпункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что государственная регистрация прекращения права оперативного управления Учреждения недвижимым имуществом, расположенным на спорных земельных участках, произведена 19.08.2011, в связи с чем вывод суда первой инстанции о неиспользовании Учреждением в 2012 году данных земельных участков и отсутствии обязанности уплачивать  земельный налог с их стоимости за 2012 год соответствует материалам дела.

При противоположном подходе, применённом налоговым органом, о возложении обязанности по уплате земельного налога на Учреждение, не обладавшего земельным участком в спорный период и не имевшего юридической возможности его использования, нарушается принцип экономической обоснованности взимания земельного налога как поимущественного налога.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.01.2014 по делу №А79-8914/2013 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова

А.М. Гущина