Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n А39-5962/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

07 мая 2014 года                                                  Дело № А39-5962/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06.05.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.05.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Урлекова В.Н., судей Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Князевой О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Мелишевой Марины Николаевны (Республика Мордовия, г. Саранск) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.03.2014 по делу                              №А39-5962/2013, принятое судьей Артамоновой Л.А. по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о привлечении арбитражного управляющего Мелишевой Марины Николаевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Мелишевой Марины Николаевны (далее- Милешева М.Н., арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своего заявления Управление указало на нарушение арбитражным управляющим пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1 и 8 статьи 28, пункта 2 статьи 67, пункта 1 статьи 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон о банкротстве).

Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 05.03.2014 удовлетворил требование Управления и привлек Мелешеву М.Н. к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере                25 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Мелешева М.Н. обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить упомянутое выше решение.

Законность принятого Арбитражным судом Республики Мордовия решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.05.2013 по делу №А39-1354/2013 в отношении ООО «Вперед» введена процедура наблюдения сроком до 14.10.2013, временным управляющим утверждена Мелишева Марина Николаевна.

При проверке выполнения Мелишевой М.Н. обязанностей временного управляющего ООО «Вперед» Управлением Росреестра по Республике Мордовия выявлены допущенные ей нарушения требований статей 20.3, 28, 67, 72 Закона о банкротстве, а именно: нарушен срок проведения первого собрания кредиторов ООО «Вперед»; не представлен в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением необходимых документов; нарушен срок и порядок опубликования в газете «Коммерсантъ» и на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве информации о введении в отношении должника процедуры наблюдения.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Росреестра по Республике Мордовия составило протокол об административном правонарушении от 21.11.2013 №00231313.

На основании положений пункта 1 статьи 28.1 Кодекса материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом о банкротстве, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Мелишевой М.Н. состава вменяемого ей административного правонарушения, об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным, в связи с чем привлек ее к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 25000 руб.

 Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 67 Закона о банкротстве установлено, что временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Из материалов дела следует, что процедура наблюдения в отношении ООО «Вперед» заканчивалась 14.10.2013.

Следовательно, Мелишева М.Н. должна была провести первое собрание кредиторов должника не позднее 30.09.2013, а фактически провела 31.10.2013, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Судом первой инстанции установлено, что определением от 16.05.2013 по делу №А39-1354/2013 процедура наблюдения в отношении должника ООО «Вперед» введена сроком до 14.10.2013 и на указанную дату назначено судебного заседание.

Следовательно, Мелишева М.Н. должна была представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов не позднее 09.10.2013. Однако, временным управляющим данная обязанность не была исполнена.

Пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, процедура наблюдения в отношении должника ООО «Вперед» по делу №А39-1354/2013 введена определением Арбитражным суда Республики Мордовия от 16.05.2013 и временным управляющим утверждена Мелишева М.Н.

Следовательно, Мелишева М.Н. должна была направить сведения о введении процедуры наблюдения для опубликования не позднее 26.05.2013.

Доказательств исполнения данной обязанности в установленный срок Мелишева М.Н. суду не представила. Фактически сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы в газете «Коммерсант» 15.06.2013 и 20.06.2013 размещены на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Согласно пункту 8 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, помимо прочих, должны содержать государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий и ее ИНН.

Однако, в нарушение указанной нормы объявления в газете «Коммерсантъ» от 15.06.2013 №102 и на сайте ЕФРСБ от 20.06.2013 данных сведений не содержат.

Факт нарушения арбитражным управляющим Мелишевой М.Н. вышеперечисленных норм законодательства о банкротстве установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела.

При таких данных Арбитражный суд Республики Мордовия сделал правильный вывод о наличии в действиях  Мелишевой М.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно привлек ее к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 25 000 рублей.

Порядок привлечения Мелишевой М.Н. к административной ответственности Управлением и судом первой инстанции соблюден.

Арбитражный суд Республики Мордовия не нашел правовых оснований для признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

Оснований для переоценки степени общественной опасности совершенного Мелишевой М.Н. правонарушения суд апелляционной инстанции не усматривает.

Обстоятельства дела арбитражным судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка. Оспариваемое решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права, содержащиеся в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловными основаниями для отмены судебного акта, Арбитражным судом Республики Мордовия не допущено.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении  государственной пошлиной  не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.03.2014 по делу № А39-5962/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Мелишевой Марины Николаевны - без удовлетворения.

        Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

        Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                              В.Н. Урлеков

Судьи                                                                                     Т.В.Москвичева

                                                                                      А.М. Гущина