Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А11-8828/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                            

24 апреля 2014 года                                                      Дело №А11-8828/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17.04.2014.

В полном объеме постановление изготовлено  24.04.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Гущиной А.М., Захаровой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Коврове Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.01.2014 по делу                              №А11-8828/2013, принятое судьей Ушаковой Е.В. по заявлению открытого акционерного общества «Всероссийский научно-исследовательский институт «Сигнал» (ИНН 3305708964, ОГРН 1103332000232, Владимирская область, г. Ковров) о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Коврове Владимирской области от 19.09.2013 № 43.

В судебном заседании приняли участие представители открытого акционерного общества «Всероссийский научно-исследовательский институт «Сигнал» – Королькова Н.А. по доверенности от 08.08.2013 №120/10722 и Малюгина И.В. по доверенности от 13.01.2014 №120/130, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Коврове Владимирской области  – Доваль Н.А. по доверенности от 10.01.2014 №17/10 и Корнилова И.А. по доверенности от 14.01.2014.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Должностными лицами государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Коврове Владимирской области (далее – Управление, заявитель, страховщик) проведена выездная проверка открытого акционерного общества «Всероссийский научно-исследовательский институт «Сигнал» (далее – Общество, страхователь) по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

Результаты проведенной проверки отражены в акте выездной проверки от 16.08.2013 № 88 в котором Управлением сделан вывод, в том числе о занижении базы по страховым  взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в связи с не включением в базу  сумм суточных, выплаченных работникам при  однодневных командировках в сумме  28 200 руб.

В связи с указанным нарушением решением Управления от 19.09.2013 № 43 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47  Закона № 212-ФЗ,  в виде взыскания штрафа  в сумме 1 316 руб. 40 коп., страхователю предложено уплатить недоимку в сумме 6 582 руб. и начисленные пени в сумме 501 руб. 17 коп., а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета, предоставить корректирующие индивидуальные сведения.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления от 19.09.2013 № 43.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 29.01.2014 удовлетворил заявление Общества, признал недействительным решение страховщика от 19.09.2013 № 43, в том числе в указанной выше части.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в указанной выше части и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела,  неправильное применение судом норм материального права, нарушение судом норм процессуального права.

Управление не согласно с решением суда о необоснованном начислении страховых взносов на суточные, выплаченные Обществом работникам при однодневных командировках.

Общество полагает, что  суточные, выплаченные при однодневных командировках, не являются  компенсационными.

Таким образом, Управление считает, что при отсутствии локального акта о порядке возмещения расходов, выплаты, производимые Обществом работникам при однодневных командировках, не соответствуют положениям подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ, и, следовательно, подлежат обложению страховыми взносами.

В судебном заседании представители заявителя поддержали апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Общество, представив  отзыв на апелляционную жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению,  решение суда в обжалуемой части - законным и обоснованным.

В судебном заседании представители страхователя поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и  отзыве на нее,  заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции  в обжалуемой части подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 7  Закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

На основании подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона               №212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

В пункте 2 статьи 9 Закона №212-ФЗ установлено, что при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные.

Из положений статей  166-168  Трудового кодекса Российской Федерации  следует, что суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства. При направлении работников в однодневную командировку, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве.

Между тем, в силу указанных выше  положений  Трудового кодекса Российской Федерации работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 №749 утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки.

В соответствии с пунктом 11 указанного Положения работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.

Размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

В соответствии с пунктом 5.23 коллективного договора Общества на 2011 - 2013 годы, работникам предприятия производится оплата суточных расходов за время нахождения в командировке в размерах, определяемых совместными решениями работодателя профсоюзного комитета.

Администрацией и профсоюзным комитетом Общества приняты совместные решения от 11.01.2011, от 01.09.2011 к коллективному договору, устанавливающие оплату суточных расходов при нахождении  работников в однодневной командировке в размере 100 руб.

В 2012 году работникам страхователя выплачивались суточные при однодневных командировках в размере 100 руб. на основании вышеуказанных локальных нормативных актов Общества.

Материалами дела подтверждается, что командировочные удостоверения работников оформлены на один день, командированным работникам выплачено возмещение расходов в размере, не превышающем норм, установленных локальным нормативным актом Общества.

Авансовыми  отчетами, представленными в материалы  дела подтверждается, что  работникам, направляемым  в командировку сроком на один  день денежные средства выплачены   на основании авансовых отчетов.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что денежные средства, выплаченные Обществом своим работникам при направлении их в служебные поездки сроком на один день, по своей правовой природе являются  компенсационными выплатами, поскольку они направлены на  возмещение расходов работника, связанных с необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы, поэтому они в силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона  №212-ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами.

Следовательно, Общество  правомерно  не включало указанные  выплаты  в  базу при  исчислении  страховых взносов. При этом некорректное  наименование  указанных выплат как суточных,  не изменяет их правовую природу, как компенсационных.

Оценивая указанные  выплаты с точки зрения  их экономического  смысла,   заявителю следовало исходить из приоритета  их содержания перед наименованием:

Таким образом, у Управления отсутствовали правовые основания для доначисления Обществу недоимки по страховым взносам  на суммы выплат при однодневных командировках работникам предприятия, а также соответствующих сумм пеней и штрафа.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение Управления от 19.09.2013 №43 в части доначисления 6 582 руб. страховых взносов,  пеней в сумме 501 руб. 17 коп. и штрафа в  сумме 1 316 руб. 40 коп., а также  предложений о внесении необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета и предоставления корректирующих индивидуальных сведений за период 1-е полугодие 2010 года, 2-е полугодие 2010 года, 4-й квартал 2010 года по рассматриваемому  эпизоду.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции и не опровергают законность и обоснованность принятого им судебного акта.

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.01.2014 по делу № А11-8828/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Коврове Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                   М.Б. Белышкова

Судьи                                                                          А.М. Гущина

                                                                                                         Т.А. Захарова