Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2008 по делу n А39-2013/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д.4, http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                             Дело №А39-2013/2007

«07» апреля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белякова Е.Н., судей Максимовой М.А., Соловьевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Третьяковой Е.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Саранск на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.12.2007 по делу №А39-2013/2007, принятое судьей Никишиной Т.Л., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЗС-Саранск», г. Саранск Республики Мордовия, к администрации городского округа Саранск, г. Саранск Республики Мордовия, о признании незаконным бездействия администрации городского округа Саранск в части нерассмотрения заявления о приобретении права аренды на земельный участок,  расположенный по адресу: г. Саранск,  ул. Осипенко, 2, и об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка площадью 1694 кв.м., необходимого для размещения и эксплуатации сооружения КАЗС, при участии  представителей: 

от истца – Калинтеев В.В. по доверенности от 14.03.2008 (сроком на 1 год);

от ответчика – Юськаев Р.К. по доверенности от 21.03.2008 №840-исх (сроком на 1 год).

Суд установил, что общество с ограниченной ответственностью «АЗС-Саранск» (далее – ООО «АЗС-Саранск») обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к администрации городского округа Саранск (далее – администрация) о признании незаконным бездействия администрации городского округа Саранск в части нерассмотрения заявления о приобретении права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г.Саранск, ул.Осипенко, 2,  и об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка площадью 1694 кв.м., необходимого для размещения и эксплуатации сооружения КАЗС.

Судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований. Истец просил признать незаконным бездействие администрации городского округа Саранск, выразившееся в нерассмотрении заявления общества в установленный законом срок, а также незаконным действие, выразившееся в направлении ответа от 26.06.2007 № 1344-исх, а также обязать администрацию городского округа Саранск подготовить  и направить в адрес ООО «АЗС-Саранск» проект договора аренды земельного участка площадью 1694 кв.м., необходимого для размещения и эксплуатации сооружения КАЗС, расположенной по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул.Осипенко, д.2.

Заявленные требования обоснованы статьями 218, 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы уклонением администрации городского округа Саранск от рассмотрения обращения ООО «АЗС-Саранск» о предоставлении земельного участка на праве аренды для эксплуатации  принадлежащей истцу КАЗС.

Решением от 19.12.2007 признано незаконным бездействие администрации городского округа Саранск в части нерассмотрения в установленный законом срок заявления ООО «АЗС -Саранск» о приобретении права аренды на земельный участок (кадастровый номер 13:23:11 13 257:0023), расположенный по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, улица Осипенко, д.2, - как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

Суд признал незаконным действие администрации городского округа Саранск, выразившееся в ответе от 26.06.2007 №1344-исх, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации и Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Суд обязал администрацию городского округа Саранск в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес ООО «АЗС -Саранск» проект договора аренды земельного участка (кадастровый номер 13:23:11 13 257:0023), расположенного по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, улица Осипенко, д.2, необходимого для эксплуатации контейнерной автозаправочной станции.

С администрации городского округа Саранск в пользу ООО «АЗС-Саранск» взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 руб. С администрации городского округа Саранск в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация городского округа Саранск обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушением норм материального и процессуального права.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель жалобы указывает на то, что к моменту вынесения решения бездействие органа местного самоуправления перестало существовать, поскольку 26.06.2007 администрацией в адрес ООО «АЗС-Саранск» было направлено сообщение о невозможности предоставления земельного участка в аренду для эксплуатации автозаправочной станции по ул. Осипенко г. Саранска.

По мнению заявителя жалобы, договор купли-продажи от 06.07.2005 не может быть признан заключенным ввиду того, что в нем отсутствуют данные, позволяющие установить недвижимое имущество, подлежащее передаче, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

Заявитель полагает, что ООО «АЗС-Саранск» нельзя считать законным правообладателем заправочной станции. Ссылается на то, что предыдущий собственник не обладал каким-либо правом на использование земельного участка, не заключал договор аренды, соответственно и не мог передать право на его использование покупателю.

Заявитель считает необоснованной необходимость использования истцом земельного участка площадью 1694 кв.м., поскольку объекты недвижимости, располагающиеся на нем, состоят из двух строений и занимают площадь 14, 7 кв.м.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 17.03.2008 был объявлен перерыв до 24.03.2008.

Рассмотрение дела в судебном заседании 24.03.2008 в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложено до 31.03.2008.

В судебном заседании 31.03.2008 представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Считает решение необоснованным, просит его отменить.

ООО «АЗС-Саранск» в отзыве возразило против доводов апелляционной жалобы, сославшись на их несостоятельность. В судебном заседании представитель просил оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Кротон» (продавец) и ООО «АЗС-Саранск» (покупатель) заключили договор от 06.07.2005 купли-продажи сооружения контейнерной автозаправочной станции общей площадью 4,6 кв.м, расположенного по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.Осипенко, д. 2

ООО «АЗС-Саранск» обратилось в администрацию городского округа Саранск с заявлением от 11.05.2007 №45 о приобретении права аренды на земельный участок (кадастровый номер 13:23:11 13 257:0023), необходимый для эксплуатации сооружения контейнерной автозаправочной станции по адресу: г.Саранск, Октябрьский район, ул.Осипенко, д. 2.

Не получив ответа от органа местного самоуправления в двухнедельный срок, ООО «АЗС-Саранск» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно выписке от 06.07.2005 N2336 из кадастрового плана земельный участок общей площадью 1694 кв.м., расположенный по адресу: город Саранск, улица Осипенко, 2 (кадастровый номер 13:23:11 13 257:0023), относится к землям поселений.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии со статьей 11 Кодекса полномочия по распоряжению спорным земельным участком, расположенным в границах территории города Саранска, осуществляются администрацией.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления рассматривает заявления собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления.

Суд установил, что на момент подачи заявления в арбитражный суд (06.06.2007) имело место бездействие администрации, выразившееся в длительном нерассмотрении заявления ООО «АЗС-Саранск» на приобретение права аренды земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности на АЗС, расположенной на этом земельном участке. Бездействие не соответствовало пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьям 11, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и привело к нарушению прав и законных интересов ООО «АЗС-Саранск». При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о допущенном администрацией незаконном бездействии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным или оспариваемых действий (бездействия) незаконными в решении суда должно быть указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы  заявителя  апелляционной  жалобы  отклоняются судом в  силу  следующего.

Согласно  статье   Федерального  закона  Российской  Федерации от 21.07.1997  №122-ФЗ «О  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество и  сделок  с  ним»  государственная  регистрация  прав  на  недвижимое  имущество  представляет  собой  юридический  акт  признания  и  подтверждения  государством  возникновения,  ограничения (обременения), перехода  или  прекращения  прав на  недвижимое  имущество в  соответствии с  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации.

Государственная  регистрация  является  единственным  доказательством  существования  зарегистрированного  права. Зарегистрированное  право  на  недвижимое  имущество может  быть  оспорено только в  судебном  порядке.

Право  собственности  ООО «АЗС-Саранск»,  зарегистрированное  Управлением Федеральной  регистрационной  службы  по  Республике Мордовия, не  оспорено.

Из  договора купли-продажи  от 06.07.2005  усматриваются  данные,  на  основании  которых  возможно однозначно  определить  предмет  договора,  а  также  расположение  земельного  участка.

Ссылка  заявителя  апелляционной  жалобы  на то  обстоятельство, что у  продавца КАЗС отсутствовало  оформленное  право  на  земельный  участок,  вследствие  чего ООО «АЗС-Саранск» не  вправе  претендовать на  него,  отклоняется  судом  как  несостоятельная.

Пунктом 1  статьи 552  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации и  пунктом 1 статьи 35 Земельного  кодекса  Российской  Федерации  предусмотрено,  что  при переходе  права  собственности на  здание,  строение,  сооружение,  находящееся  на  чужом  земельном  участке,  к  другому  лицу  оно   приобретает  право  использования  соответствующей  части  земельного   участка,  которая  занята  этой  недвижимостью и  необходима  для  ее  использования.

В  силу  пункта  3  статьи 33  Земельного  кодекса  Российской  Федерации  предельные  размеры  земельных  участков  устанавливаются в  соответствии с утвержденными  в  установленном  порядке  нормами  отвода  земель  для   конкретных  видов  деятельности.

Из  заключения  эксперта  следует,  что  площадь  земельного  участка,  расположенного  по  адресу: г. Саранск, ул.Осипенко, д.2 (кадастровый  номер 13:23:11  13:257:0023), предоставленного  администрацией города  Саранска  в  аренду ООО «Промрекс» для  эксплуатации сооружения  контейнерной  автозаправочной  станции,  соответствует нормам  отвода  земель  для  данного  вида  деятельности.

Прочие  доводы  судом  рассмотрены  и  отклонены в  силу  изложенного.

Решение законно и обоснованно.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права,  являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.12.2007 по делу №А39-2013/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации городского округа Саранск  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию -  Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                             Е.Н. Беляков

Судьи                                                                                      М.А. Максимова

                                                                                                М.В. Соловьева