Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу n А43-22105/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияг. Владимир «21» марта 2014 года Дело № А43-22105/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 17.03.2014. Постановление в полном объеме изготовлено 21.03.2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Князевой О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском, Кулебакском и Навашинском районах и общества с ограниченной ответственностью «Стройотделка» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2013 по делу № А43-22105/2013, принятое судьей Леоновым А.В. в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройотделка» (ОГРН 1071215007247, ИНН 1215123910) о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском, Кулебакском и Навашинском районах от 17.09.2013 № 663-7. В судебном заседании приняли участие представители: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском, Кулебакском и Навашинском районах – Шерихова Л.В. по доверенности от 16.05.2013 №39 сроком действия один год; общества с ограниченной ответственностью «Стройотделка» – Ворожеинов В.А. по доверенности от 29.06.2013 сроком действия один год. Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском, Кулебакском и Навашинском районах (далее – Управление, административный орган) в целях проверки обращения Доронцева Д.С. и Доронцевой Н.Ю. было проведено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройотделка» (далее – Общество) на предмет соблюдения законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей при осуществлении функций управляющей компании в отношении жилого дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, р.п. Шиморское, ул. Ленина, д. 26. В ходе административного расследования было установлено, что в жилой комнате (зале) квартиры № 2 указанного дома в левом нижнем углу и в правом углу по всей стене имеются черные пятна (протокол осмотра от 30.08.2013 №663-17), в жилых комнатах данной квартиры относительная влажность воздуха составлила от 69.9 % до 71,7 % при нормативе 65% (протокол измерения показателей микроклимата от 30.08.2013 № 111, заключение эксперта от 04.09.2013 № 565), что является нарушением статей 11 и 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». По результатам расследования 09.09.2013 составлен протокол по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заместитель главного государственного санитарного врача в городском округе г. Выкса, Вознесенском, Кулебакском и Навашинском районах, рассмотрев материалы административного дела, 17.09.2013 вынес постановление № 663-17 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 11 000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене. Учитывая, что сторонами не представлено возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства. Решением от 16.12.2013 суд удовлетворил заявленные требования, признав совершенное Обществом правонарушение малозначительным. Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить ввиду отсутствия его вины во вмененном правонарушении. Общество обратило внимание суда на то, что причины повышенной влажности в квартире № 2 указанного жилого дома в рамках административного производства Управлением не устанавливались. Общество утверждает, что в данной квартире были плотно закрыты окна и заклеены вентиляционные каналы, что повлекло повышение влажности. В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу по доводам, в ней изложены, и уточнил, что просит изменит мотивировочную часть решения суда. Управление в отзыве на апелляционную жалобу Общества просило оставить апелляционную жалобу без удовлетворения. Управление также обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослалось на отсутствие у суда первой инстанции оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, в связи с чем просило решение суда отменить. Представитель Управления в судебном заседании поддержал позицию административного органа. Общество в отзыве на апелляционную жалобу Управления просило отказать в удовлетворении данной апелляционной жалобы. Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, отзывах на апелляционные жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям. В части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежит в том числе событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, возникающие в ходе эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В силу пункта 3 статьи 23 Закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. В соответствии со статьёй 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Лицом, ответственным за содержание общего имущества жилого дома, расположенного по адрес: Нижегородская область, г. Выкса, р.п. Шиморское, ул. Ленина, д. 26, является Общество. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 (в редакции изменений от 27.12.2010) утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.1.2.2645-10), которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания Согласно пункту 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам. Согласно приложению № 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 относительная влажность воздуха в жилой комнате в теплый период года не должна превышать 65 %. Протоколом измерения показателей микроклимата в жилых комнатах квартиры № 2 дома № 26 по ул. Ленина р.п. Шиморское г. Выкса установлено, что относительная влажность воздуха составила от 69,9% до 71,7%. Данные обстоятельства послужили основанием для вывода суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем доказательств виновности Общества в нарушении допустимых условий микроклимата в жилом помещении вследствие ненадлежащего содержания общего имущества жилого дома (систем вентиляции и отопления) в материалы дела не представлено. Так, в протоколе об административном правонарушении от 09.09.2013 содержатся объяснения представителя Общества, согласно которым в квартире № 2 дома № 26 по ул. Ленина г. Выкса не соблюдаются правила содержания жилого помещения, а именно: в квартире полностью заклеена вентиляция. Данное обстоятельство административным органом не проверено. Протокол осмотра от 30.08.2013 № 663-17 содержит лишь указание на наличие в жилой комнате указанной квартиры (в зале) в левом нижнем углу и в правом углу по всей стене черных пятен. При этом причины возникновения данных пятен административным органом в ходе осмотра не выяснялись, в том числе не выяснялось состояние вентиляции. Данный факт подтвердил представитель Управления в суде апелляционной инстанции. Кроме того, из акта от 25.09.2013 следует, что в квартире № 2 спорного жилого дома установлен аппарат отопительный газовый водогрейный (АОГВ), который предназначен для отопления и горячего водоснабжения помещений различного назначения и позволяет самостоятельно регулировать температуру и влажность воздуха в помещении. При изложенных обстоятельствах сделать однозначный вывод о том, что микроклиматические условия квартиры № 2 нарушены по вине Общества не представляется возможным. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о недоказанности материалами административного дела вины Общества во вмененном правонарушении. Вывод суда первой инстанции об обратном является ошибочным. При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом ошибочность вывода суда первой инстанции о наличии в действиях Общества вины во вменяемом административном правонарушении не привела к принятию неправосудного решения ввиду применения судом статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению, а апелляционная жалоба Управления – отклонению. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается. Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройотделка» удовлетворить. Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2013 по делу №А43-22105/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском, Кулебакском и Навашинском районах – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судья А.М. Гущина
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу n А11-8133/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|