Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу n А11-9574/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир       

19 марта 2014 года                                                      Дело № А11-9574/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Богуновой Е.А.,

судей Вечканова А.И., Логиновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нерехта» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.11.2013 по делу №А11-9574/2012, принятое судьей Митрофановой Л.А. по иску общества с ограниченной ответственностью «Нерехта», г.Владимир (ОГРН 1093328003097), к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва, в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир (ОГРН 1027700485757), при участии третьих лиц - администрации города Владимира, г. Владимир, администрации Владимирской области, г. Владимир, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере  его рыночной стоимости,

в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нерехта» обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнений от 01.07.2013 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:034024:29, общей площадью 23 372 кв.м., расположенного по адресу: г.Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 112-а, установленную по состоянию на 01.01.2008, применяемую (действовавшую) в период с 01.01.2009 по 31.12.2012, в размере рыночной стоимости в сумме 9 740 000 руб., об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:034024:29, общей площадью 23 372 кв.м., расположенного по адресу: г.Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 112-а, установленной по состоянию на 01.01.2008, применяемой (действовавшей) в период с 01.01.2009 по 31.12.2012, указав ее равной рыночной стоимости в сумме 9 740 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация города Владимира, администрация Владимирской области.

Решением от 25.11.2013 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Нерехта» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств.

Заявитель апелляционной жалобы со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в рамках рассмотрения дела №А11-5098/2010 указал, что принятие новой кадастровой стоимости не лишает заявителя права установить рыночную стоимость в спорный период. Полагает, что  установленная кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2008,  применяемая в период с 2009 по 2012 год, нарушает права истца.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отзыве на апелляционную жалобу просило решение Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Кроме того ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В порядке абзаца второго части пятой статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство было отложено на 14.03.2014 на 10 час.00 мин.

После отложения стороны не явились, полномочных представителей не направили.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 22.10.2010 серии 33 АК № 975566,  серии 33 АК №975567,  серии 33 АК №975565,  серии 33 АК №975564,  серии 33 АК №975562,  серии 33 АК №975563  ООО «Нерехта»  принадлежат на праве собственности следующие объекты (нежилые здания): здание – складские помещения, расположенные по адресу: г.Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 112-а, здание – складское помещение, расположенное по адресу: г.Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 112-а, здание – гараж на 25 машин, расположенное по адресу: г.Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 112-а, здание столярной мастерской, расположенное по адресу: г.Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 112-а, здание котельной, расположенное по адресу: г.Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 112-а, здание под конторой, расположенное по адресу: г.Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 112-а.

Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 33:22:034024:29, площадью 23372 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: содержание производственных зданий и сооружений, адрес (местоположение) объекта: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 112 а.

Данный земельный участок принадлежит ООО «Нерехта» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 25.04.2013 серия 33 АЛ № 616702.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 24.06.2009 № 3322/201/09-8073 следует, что названный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 28.02.2005. Кадастровая стоимость земельного участка составила 56 592 259 руб. 64 коп.  

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную стоимость данного участка, истец обратился к обществу с ограниченной ответственностью «Александр и К» для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:034024:29 по состоянию на 01.01.2008.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 31.10.2012 №011213-31/10/12-1 «ОЦ» рыночная стоимость участка по состоянию на 01.01.2008 составила 9 740 000 руб.

ООО «Российское общество оценщиков» 12.11.2012 составлено положительное экспертное заключение № 20/2012 на отчет от 31.10.2012 №011213-31/10/12-1 «ОЦ» об оценке рыночной стоимости земельного участка.

ООО «Нерехта», ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2008, следствием чего является нарушение прав общества и плательщика земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава 111.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

На спорные правоотношения эти нормы не распространяются, и истец не может воспользоваться механизмом, закрепленным в Законе № 167-ФЗ, с учетом положений части 1 статьи 5 Закона № 167-ФЗ.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                      №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец просит изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:034024:29, общей площадью 23 372 кв.м., расположенного по адресу: г.Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 112-а, применяемую (действовавшую) в период с 01.01.2009 по 31.12.2012, в размере рыночной стоимости в сумме 9 740 000 руб.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований со ссылкой на положение статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в  постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N913/13.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 №4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г.Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012. В соответствии с указанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:034024:29 установлена в размере 68 170 982 руб. 16 коп.

Из кадастровой выписки от 27.07.2013 № 33/202/13-111828 следует, что кадастровая стоимость – 68 170 982 руб. 16 коп. на вышеназванный земельный участок внесена в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что, обосновывая свои требования, истец ссылается на результаты кадастровой оценки земель по Владимирской области, установленные по состоянию на 01.01.2008, которые не соответствуют его рыночной стоимости. В подтверждение требований истец представил отчет от 31.10.2012 №011213-31/10/12-1 «ОЦ» об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, по состоянию на 01.01.2008, и экспертное заключение на данный отчет.

Вместе с тем отчет о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:034024:29, в связи с утверждением новых результатов определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, в материалы дела не представлен.

В соответствии со статьей 24.19 Закона «Об оценочной деятельности в Российской