Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 по делу n А79-7481/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

31 марта 2008 года                                                        Дело №А79-7481/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  24.03.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено   31.03.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей   Урлекова В.Н., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шиховой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Транссервис» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.11.2007, принятое судьей Ростовой З.М. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Транссервис» о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары от 22.03.2007 № 834-р.

В судебном заседании участвуют представители:

общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Транссервис»- Ядуванкина И.М. по доверенности от 01.02.2008 сроком действия до 31.12.2008;

администрации г.Чебоксары- Яковлева Э.А. по доверенности от 29.12.2007 № 29/01-3416 сроком действия по 31.12.2008;

Чувашской республиканской общественной организации «Чувашохотрыболовсоюз» - Дмитриев Д.Г. по доверенности от 20.03.2008 № 01-11/116 сроком действия 1 год.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Транссервис» (далее – Общество, ООО «Фирма «Транссервис») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным распоряжения от 22.03.2007 № 834-р администрации г.Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г.Чебоксары).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.11.2007 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом,  ООО «Фирма «Транссервис» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного  суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на неполное выяснение судом  обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представители Общества, администрации г.Чебоксары и  Чувашской республиканской общественной организации «Чувашохотрыболовсоюз» (далее – Организация) поддержали доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает ни них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условиями для принятия арбитражным судом решения о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Установлено по делу, что распоряжением администрации города Чебоксары от 22.03.2007 № 834-р утвержден акт выбора и проект границ земельного участка под проектирование (строительство) пристроя жилого дома со встроенными помещениями к жилому дому №1 и административному зданию № 1 «а» по ул. Хевешской; Чувашской республиканской общественной организации «Чувашохотрыболовсоюз» разрешено проектирование пристроя жилого дома со встренно-пристроенными помещениями на части ранее закрепленного земельного участка постановлением Чебоксарской городской администрации от 27.10.1995 № 877/5.

Отказывая ООО «Фирма «Транссервис» в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что на март 2007 года Общество не являлось собственником каких-либо помещений в здании         № 1 «а» по ул.Хевешская в г.Чебоксары, и его права оспариваемым ненормативным правовым актом не нарушены.

Однако судом апелляционной инстанции установлено, что 03.11.1992 между Чувашской республиканской общественной организацией «Чувашохотрыболовсоюз»  и ООО «Транссервис» заключался договор № 33 совместно-долевого строительства нежилого помещения № 1 «а» по ул.Хевешской в г.Чебоксары , по условиям которого по окончании строительства Обществу передавалась в собственность часть здания - второй и третий этажи здания, а также часть подвала.

Из представленного суду свидетельства о государственной регистрации права 21 АЖ № 030330 следует, что 01.04.2003 за Обществом зарегистрировано право собственности на нежилое помещение № 3, расположенное на первом, втором и третьем этажах нежилого здания с подвалом, площадью 863,9 кв.метров, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул.Хевешская, 1 «а».

Свидетельства о государственной регистрации права серии 21 АА          № 254680 и  серии 21 АА № 291853, на которые ссылается суд первой инстанции в своем решении, оформлялись Обществом в сентябре 2007 года в связи с имевшей место  реорганизацией юридического лица.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что на момент издания  администрацией г.Чебоксары распоряжения № 834-р от 22.03.2007 Общество не являлось собственником помещений в доме № 1 «а» по ул.Хевешская в г.Чебоксары, является ошибочным и  не соответствует обстоятельствам дела.

Однако это не привело к принятию неверного решения, поскольку общий вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ООО «Фирма «Транссервис» является правильным с учетом следующего.

Согласно постановлению Чебоксарской городской администрации от 27.10.1995 № 877/5 Организации предоставлен в аренду земельный участок площадью 2429 кв.м., сроком на 25 лет,  по адресу: г.Чебоксары, ул. Хевешская, занимаемый учебно-производственным зданием, с  прилегающей к нему территорией, для организационно-массовой работы и административно-хозяйственной деятельности.

19.12.1995 государственная приемочная комиссия приняла в эксплуатацию здание учебно-производственного комбината «Чувашохотрыболовсоюза» по ул.Хевешской, д.1 «а» в г.Чебоксары, построенного заказчиком «Чувашохотрыболовсоюзом» и генеральным подрядчиком ТОО «ВСВ».

26.02.1996 между администрацией г.Чебоксары и Организацией   заключен договор № 0105-А аренды земельного участка сроком до 27.10.2020. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике  и на момент рассмотрения дела является действующим.

В обоснование своей позиции о недействительности  распоряжения       администрации от 22.03.2007 № 834-р ООО «Фирма «Транссервис» указывает, что оно не соответствует нормам статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьям 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Однако утверждение Общества о несоответствии оспариваемого постановления указанным нормам права является несостоятельным, поскольку в рассматриваемом случае не имел место переход права собственности на недвижимое имущество от одного собственника объекта недвижимости к другому, при котором к покупателю, действительно,  переходит весь объем прав и обязанностей в отношении земельного участка, который был у  продавца.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств у Общества не возникло право аренды  на весь земельный участок площадью 2429 кв.м., предоставленный Организации по договору  № 0105-А аренды земельного участка.

Кроме того, ООО «Фирма «Транссервис» после оформления права собственности на  нежилые помещения, находящиеся в строении № 1 «а» по ул.Хевешская в г.Чебоксары,  не оформляло свои права на земельный участок в установленном законом порядке до 2008 года и обратилось в орган местного самоуправления совместно с другими сособственниками здания  с соответствующим заявлением уже в процессе производства по настоящему делу, что следует из объяснений представителей лиц, участвующих в деле, и представленных в материалы дела заявлений.

08.02.2008 администрация г.Чебоксары, рассмотрев заявление председателя правления ЧРОО «Чувашохотрыболовсоюз»,  в соответствии со статьями 22, 29, 46 Земельного кодекса Российской Федерации издала распоряжение № 360-р, которым прекратила право Организации на аренду земельного участка площадью 1233 кв.метра по ул.Хевешской,  передав земельный участок в распоряжение администрации г.Чебоксары. Одновременно в подпункт 1.13 пункта 1 постановления Чебоксарской городской администрации от 27.10.1995 № 877/5 «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям», который изложен в следующей редакции: «Чувашской республиканской общественной организации «Чувашохотрыболовсоюз» предоставить из земель населенных пунктов земельный участок площадью 1181 кв.м по ул.Хевешская для организационно-массовой и хозяйственной деятельности в аренду сроком до 27.10.2020, заключить с ним дополнительное соглашение к договору на аренду земли от 26.02.1996           № 0105-А.

Распоряжением администрации г.Чебоксары от 14.03.2008 № 791-р обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Транссервис», Чувашской республиканской общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов Чувашской Республики», обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «ВЛАСТ» предписано предоставить из земель населенных пунктов  земельный участок площадью 1233 кв.м для эксплуатации административного здания  в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком до 10.02.2013 и заключить с ними договор аренды земельного участка.

 Таким образом, в связи с установлением факта нахождения строения    № 1 «а» по ул.Хевешской в общей долевой собственности и их совместным обращением с заявлениями о передаче в аренду земельного участка  орган местного самоуправления привел в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации  (статьями 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации)  ранее принятый ненормативный правовой акт.

Земельный участок в остальной части (1181 кв.м) остается в пользовании Организации  на праве аренды по договору от 26.02.1996           № 0105-А.

Принимая во внимание вышеизложенное в совокупности,  арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  оспариваемое распоряжение не затрагивает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, поэтому и не нарушает их.

Суд апелляционной инстанции считает, что распоряжение администрации г.Чебоксары от 22.03.2007 № 834-р  принято уполномоченным органом, соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов ООО «Фирма «Транссервис» в сфере предпринимательской деятельности, что в соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к отказу в удовлетворении требований.

 Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основания к отмене или изменению судебного акта с учетом внесенных в мотивировочную часть судебного акта изменений отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом  не допущено.

Апелляционная жалоба Общества признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от 20.11.2007 по делу № А79-7481/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Транссервис» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

В.Н. Урлеков

М.Б. Белышкова