Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2008 по делу n А39-1498/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д.4, http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                   Дело №А39-1498/2007-68/6

«31» марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белякова Е.Н., судей Максимовой М.А., Соловьевой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Третьяковой Е.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Саранск на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от  09.01.2008 по делу №А39-1498/2007-68/6, принятое судьей Горностаевой Т.М., по иску муниципального предприятия г. Саранска «Горремстрой» к администрации городского округа Саранск о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимости, третье лицо, не заявляющее  самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, при участии представителей: 

от администрации городского округа Саранск – Юськаев Р.К. по доверенности от 21.03.2008 №840-исх (сроком на 1 год);

от МП г. Саранска «Горремстрой» – не явился, извещен (уведомление №2770);

от Государственного комитета имущественных и земельных отношений РМ – не явился, извещен (уведомление №2772).

Суд установил, что муниципальное предприятие г. Саранска «Горремстрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к администрации городского округа Саранска о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимости – здание склада - гаража, общей площадью 517,7 кв. м., 1981 года постройки, находящегося по адресу: РМ, г.Саранск, ул. Пролетарская, 121.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.

Исковые требования обоснованы статьями 131, 299, 300 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы отсутствием документов, подтверждающих право хозяйственного ведения МП «Горремстрой» на спорное здание.

Решением от 09.01.2008 за муниципальным предприятием г. Саранска «Горремстрой» признано право хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Пролетарская, 121, на здание склада-гаража, 1981 года постройки площадью 517,7 кв. м.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация городского округа Саранск обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального и норм процессуального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, для возникновения права собственности на объект недвижимого имущества у унитарного предприятия необходимо соблюдение следующих условий: принятие собственником решения о передаче имущества в хозяйственное ведение, непосредственно передача имущества в хозяйственное ведение, государственная регистрация права хозяйственного ведения в соответствии с законом.

Заявитель указал, что постановление главы города Саранска от 21.09.2001 №563, устав муниципального предприятия г. Саранска «Горремстрой»  не являются документами, подтверждающими принятие администрацией г.Саранска решения о закреплении объекта на праве хозяйственного ведения за истцом. Факт утверждения председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Саранска передаточного акта от 03.12.2001 и инвентаризационной описи основных средств не может свидетельствовать о выполнении требований статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом право хозяйственного ведения на объект у муниципального предприятия г. Саранска «Горремстрой» не могло возникнуть при проведении процедуры присоединения к нему муниципального учреждения.

Кроме того, заявитель полагает, что при присоединении к какому-либо юридическому лицу муниципальное учреждение «Городская служба материально-технического обеспечения коммунального хозяйства» могло передать только право оперативного управления на принадлежащее ему имущество в силу универсального правопреемства. Однако муниципальное предприятие не вправе обладать имуществом на таком вещном праве в силу статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации. Наряду с этим при рассмотрении дела №А39-3457/05-95/17 судом установлено, что  имущество не принадлежало истцу на праве хозяйственного ведения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Считает решение необоснованным, просит его отменить.

Муниципальное предприятие г. Саранска «Горремстрой» в отзыве возразило против доводов апелляционной жалобы, сославшись на их несостоятельность. В судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечило.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания  извещен  надлежащим  образом, отзыв на  апелляционную жалобу не представил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы города Саранска от 21.09.2001 №563 в целях более полного удовлетворения общественных потребностей в ремонтно-строительных работах на территории города было принято решение о реорганизации муниципального унитарного предприятия г. Саранска «Горремстрой» в форме присоединения к нему муниципального учреждения «Городская служба материально-технического обеспечения коммунального хозяйства», осуществить которую поручено Комитету по управлению муниципальным имуществом.

03.12.2001 муниципальным учреждением «Городская служба материально-технического обеспечения коммунального хозяйства» и муниципальным унитарным предприятием г. Саранска «Горремстрой» был составлен передаточный акт, утвержденный председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Саранска, согласно которому муниципальное учреждение «Городская служба материально-технического обеспечения коммунального хозяйства» передает, а муниципальное предприятие г. Саранска «Горремстрой» принимает на себя все обязательства муниципального учреждения «Городская служба материально-технического обеспечения коммунального хозяйства», в том числе имущественные права и обязанности.

Имущественный комплекс муниципального учреждения «Городская служба материально-технического обеспечения коммунального хозяйства» на основании упомянутого постановления главы города Саранска, приказа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Саранска от 08.10.2001, передаточного акта от 03.12.2001, приложения к передаточному акту – инвентаризационной описи основных средств закреплен за муниципальным предприятием г. Саранска «Горремстрой». В состав спорного имущества вошел и спорный объект недвижимости - склад-гараж, 1981 года постройки площадью 517,7 кв. м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, 121.

Реорганизованное юридическое лицо, муниципальное учреждение «Городская служба материально-технического обеспечения коммунального хозяйства», прекратило свое существование в виде самостоятельного юридического лица.

Распоряжением администрации г.Саранска от 23.06.2003 №1695-рз внесены изменения в устав муниципального предприятия г. Саранска «Горремстрой», согласно которым последнее является правопреемником муниципального учреждения «Городская служба материально-технического обеспечения коммунального хозяйства».

Решением от 11.10.2007 по делу №А39-2469/06-89/6 Арбитражного суда Республики Мордовия муниципальное предприятие г. Саранска «Горремстрой» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

28.02.2007 конкурсный управляющий предприятия обратился в ГУ «Центральный городской архив Республики Мордовия» и Республиканскую архивную службу Республики Мордовия с заявлением о предоставлении правоустанавливающих документов в отношении спорного объекта недвижимости в целях проведения инвентаризации имущества должника.

Письмом от 16.03.2007 №Г-17-21, 25-29, 30-31 государственное учреждение «Центральный городской архив Республики Мордовия» сообщило конкурсному управляющему о том, что в документах архивного фонда исполкома Саранского горсовета народных депутатов в протоколах заседаний исполкома горсовета за 1981 год сведений о вводе в эксплуатацию спорного объекта не имеется.

Ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов для государственной регистрации за предприятием права хозяйственного ведения на недвижимое имущество в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество муниципального предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника.

При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что спорные объекты в целом предназначены и фактически использовались предприятием для осуществления предусмотренной его уставом хозяйственной деятельности по удовлетворению общественных потребностей в ремонтно-строительных работах на территории города Саранска.

Осуществляя полномочия собственника, установленные пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Саранска распорядился спорным недвижимым имуществом, закрепив за правопредшественником истца на праве хозяйственного ведения.

В связи с этим вывод суда о том, что в силу п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента передачи объекта по акту от 03.12.2001 истец приобрел на этот объект право хозяйственного ведения, является правильным. Наличие доказательств прекращения указанного права по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковое требование.

Не принимается довод администрации городского округа Саранск об отсутствии решения о закреплении объекта на праве хозяйственного ведения за истцом.

Решением Саранского городского Совета народных депутатов от 19.01.1999 №276 утверждено Положение об управлении муниципальной собственностью города Саранска.

Согласно пункту 2 Положения от имени городского округа Саранск права собственника осуществляет администрация городского округа Саранск. Глава администрации городского округа Саранск осуществляет полномочия, необходимые для решения вопросов управления муниципальной собственностью городского округа Саранск, в соответствии с уставом городского округа Саранск, решениями Городского Совета и Положением.

Формами реализации прав собственника в процессе управления имуществом муниципальной собственности городского округа Саранск являются учреждение, ликвидация и реорганизация юридических лиц.

Пунктом 4 Положения установлено, что муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение могут быть созданы путем учреждения вновь либо в результате реорганизации исключительно в целях обеспечения решения вопросов городского значения и повышения эффективности использования муниципального имущества в случаях, когда действующие на территории городского округа Саранск организации не в полной мере удовлетворяют потребности населения города.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, а также об их реорганизации принимается Главой администрации, при этом им определяются цели и основной предмет (виды) деятельности. Реорганизация проводится в установленном законодательством порядке.

Имущество муниципального унитарного предприятия является муниципальной собственностью городского округа Саранск и закрепляется администрацией за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.

С учетом правомочий, предоставленных упомянутым Положением, постановлением главы г. Саранска от 21.09.2001 №563 принято решение о реорганизации МУП г. Саранска «Горремстрой» путем присоединения и обязанность по реорганизации возложена на КУМИ г. Саранска. Во исполнение данного постановления приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Саранска от 08.10.2001 создана рабочая комиссия для проведения реорганизации и осуществлена передача имущества МУП г.Саранска «Горремстрой». Акт утвержден председателем КУМИ г.Саранска, который является постоянно действующим органом (структурным подразделением) администрации г.Саранска и действует от ее имени.

Передача имущества в хозяйственное ведение МУП г. Саранска «Горремстрой» до настоящего времени не оспорена.

Как следует из анализа документов о регистрации предприятия, собственником не установлено никаких ограничений по передаче имущества. Приказом администрации города Саранска от 07.06.2001 №440-и, распоряжением администрации города Саранска от 23.06.2003 №1695-рз утвержден устав муниципального унитарного предприятия г. Саранска «Горремстрой», в котором определен перечень имущества, передаваемого в хозяйственное ведение. Указанное распоряжение не отменено и не признано в установленном порядке недействительным, Устав также не оспорен.

Муниципальному учреждению «Городская служба материально-технического обеспечения коммунального хозяйства» в установленном законом порядке был предоставлен земельный участок площадью 17 046 кв.м., кадастровый номер 13:23:11 05 063:0004, в аренду для эксплуатации производственных помещений по ул. Пролетарская, 121 г. Саранска. После реорганизации истец нес все расходы, связанные с