Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А79-1491/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отказать в признании решения и действий (бездействий) незаконными полностьюг. Владимир
03 марта 2014 года Дело № А79-1491/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 24.02.2014. Постановление в полном объеме изготовлено 03.03.2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.А., судей Смирновой И.А., Рубис Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И., рассмотрел в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, заявление индивидуального предпринимателя Тихонова Сергея Зиновьевича (Чувашская Республика, г. Чебоксары) о признании незаконным бездействия администрации города Чебоксары, при участии в судебном заседании представителей: индивидуальный предприниматель Тихонов Сергей Зиновьевич - лично на основании паспорта гражданина Российской Федерации и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 07.12.2006, администрации города Чебоксары – Красновой М.П. по доверенности от 30.12.2013 № 29/01-8917 сроком действия до 31.12.2013, и установил:
индивидуальный предприниматель Тихонов Сергей Зиновьевич (далее – Предприниматель, Тихонов С.З.) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 29.11.2012 № 3694 решения администрации города Чебоксары (далее – орган местного самоуправления) об отказе в предоставлении в аренду на срок 49 лет земельного участка площадью 1528 кв.м, кадастровый номер 21:01:020503:0005, расположенного по ул.Николаева, 23 «б» в г.Чебоксары, для эксплуатации объекта недвижимости - магазина «Араслан». Одновременно заявитель просил суд обязать администрацию г.Чебоксары внести изменения в решение о предоставлении ИП Тихонову С.З. на праве аренды обозначенного земельного участка в части срока на 49 лет до 10.05.2060 и направить ему проект договора аренды указанного земельного участка. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 21.10.2013 суд обязал администрацию г.Чебоксары дополнить решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Тихонову С.З. в аренду земельного участка с кадастровым номером 21:01:020503:0005 площадью 1528 кв.м (0,1528 га), расположенного по ул.Николаева, 23 «б» в г.Чебоксары для эксплуатации объекта недвижимости - магазина «Араслан», определив срок аренды на 49 лет, до 10.05.2060; направить Предпринимателю проект договора аренды указанного земельного участка. Одновременно суд взыскал с органа местного самоуправления в пользу Предпринимателя судебные расходы в размере 200 руб. Не согласившись с принятым судебным актом, администрация г.Чебоксары обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы и пояснений к ней заявитель указывал на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. По мнению органа местного самоуправления, в рассматриваемом случае Тихонов С.З. фактически пытается путем подачи настоящего заявления исполнить вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу №А79-7445/2009. ИП Тихонов С.З. в отзыве на апелляционную жалобу указывал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить его без изменения. Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом отзыв на апелляционную жалобу не представил. Первый арбитражный апелляционный суд, установив в процессе рассмотрения апелляционной жалобы органа местного самоуправления наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», определением от 27.01.2014 перешел к рассмотрению дела № А79-1491/2013 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. При рассмотрении дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, во исполнение требования суда Предприниматель уточнил свои требования и окончательно просил суд признать незаконным бездействие администрации г.Чебоксары по невнесению изменения в решение о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в аренду в части срока, определив срок аренды на 49 лет, то есть до 10.05.2060. В судебном заседании Тихонов С.З. поддержал заявленные требования, указал, что в результате бездействия администрации г.Чебоксары длительное время не исполняется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.05.2010 по делу №А79-7445/2009. Представитель администрации г.Чебоксары указал на необоснованность заявленных требований, считая, что с учетом фактических обстоятельств дела единственно обоснованным сроком аренды обозначенного земельного участка может считаться лишь срок, не превышающий срока резервирования, то есть до 15.11.2015. Во исполнение решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 19.05.2010 по делу №А79-7445/2009 постановлением администрации г.Чебоксары от 20.02.2014 в распоряжение от 11.05.2011 № 1178-р внесены изменения в части уточнения срока аренды обозначенного земельного участка – до 15.11.2015. Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом представителя в судебное заседание не направил, отзыв на апелляционную жалобу не представил. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле. Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. При этом законодатель не предусматривает возможность повторного рассмотрения ранее заявленных требований с целью исполнения решения суда. Установлено по делу, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.05.2010 по делу № А79-7445/2009 признано незаконным решение администрации г.Чебоксары об отказе в предоставлении на праве аренды земельного участка площадью 1528 кв. м, кадастровый номер 21:01:020503:0005, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул.Николаева, 23 «б». При этом в целях восстановления нарушенных прав заявителя суд возложил на орган местного самоуправления обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Предпринимателю в аренду указанный земельный участок для эксплуатации объекта недвижимости - магазина «Араслан». 11.05.2011 во исполнение данного судебного акта администрация г.Чебоксары издала распоряжение № 1173-р «О прекращении у МУП «ГУКС» права безвозмездного срочного пользования и предоставлении индивидуальному предпринимателю Тихонову С.З. земельного участка по ул. Николаева, 23 «б», в пункте 3 которого указала «предоставить индивидуальному предпринимателю Тихонову Сергею Зиновьевичу (свидетельство от 07.12.2006 серия 21 № 001745941), 20.08.1959 года рождения, проживающему по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, деревня Шомиково, ул. Лесная, д. 23, паспорт (данные), ИНН 212700083657) из земель населённых пунктов земельный участок с кадастровым номером 21:01:020503:0005, площадью 1528 кв.м (0,1528 га) по ул. Николаева, 23 «б», для эксплуатации одноэтажного кирпичного здания с незавершенными строительством: одноэтажным кирпично-металлическим пристроем, одноэтажным кирпичным пристроем, в аренду сроком до начала строительства магистральной автодороги общегородского значения». ИП Тихонов С.З. оспорил в судебном порядке пункт 3 распоряжения администрации г.Чебоксары от 11.05.2011 № 1173-р в части указания срока аренды обозначенного земельного участка. Решением от 20.02.2012 по делу № А79-8873/2011 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии отказал в удовлетворении заявленных требований. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2012 по делу № А79-8873/2011 решение арбитражного суда первой инстанции отменено и пункт 3 распоряжения администрации г.Чебоксары от 11.05.2011 № 1178-р в части определения срока действия договора аренды земельного участка площадью 1528 кв.м, кадастровый номер 21:01:010503:0005 «до начала строительства магистральной автодороги общегородского значения», признан недействительным. Постановлением от 22.10.2012 № 418 орган местного самоуправления внес изменение в пункт 3 распоряжения от 11.05.2011 № 1178-р, заменив слова «до начала строительства магистральной автодороги общегородского значения» на «до 31.12.2012». Тихонов С.З. также оспорил постановление органа местного самоуправления от 22.10.2012 № 418 в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии, который решением от 04.03.2013 по делу № А79-13886/2012 признал недействительным постановление администрации г.Чебоксары от 22.10.2012 № 418 в части пункта 1. 20.05.2013 решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии вступило в законную силу. При этом 01.03.2013 администрация г.Чебоксары № 563 издала постановление «О резервировании земель для строительства участка № 1 магистральной автодороги общегородского значения по ул. Цивильская от ул. Николаева до ул. Гагарина», которым определено зарезервировать земли для муниципальных нужд города Чебоксары в границах земельного участка с кадастровым номером 21:01:020503:0005, площадью 1528 кв.м (0,1528 га), сроком до 15.11.2015 для строительства участка № 1 магистральной автодороги общегородского значения по ул. Цивильская от ул. Николаева до ул. Гагарина. 26.08.2013 орган местного самоуправления принял постановление № 2709 «Об изъятии земельного участка по ул. Николаева, 23 «б» для муниципальных нужд», согласно которому подлежит изъятию для муниципальных нужд в распоряжение администрации г.Чебоксары путем прекращения права аренды Тихонова С.З. на земельный участок с кадастровым номером 21:01:020503:0005, площадью 1528 кв.м (0,1528 га) по ул. Николаева, 23 «б»; также в собственность муниципального образования города Чебоксары путем выкупа одноэтажного кирпичного здания (литера А) с незавершенным строительством: одноэтажного кирпично-металлического пристроя (литера А1), одноэтажного кирпичного пристроя (литера А2), общей площадью 246,2 кв.м, расположенных по адресу: г.Чебоксары, ул.Николаева, 23 «б» и находящихся на земельном участке, указанном в настоящем постановлении. Указанные ненормативные правовые акты являются предметом самостоятельного оспаривания в судебном порядке. С учетом принятия вышеобозначенных ненормативных правовых актов постановлением от 20.02.2014 администрация г.Чебоксары внесла изменения в распоряжение от 11.05.2011 № 1178-р от 11.05.2011 в части уточнения срока аренды обозначенного Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А38-4739/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|