Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2014 по делу n А79-4708/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                  

24 февраля 2014 года                                                      Дело № А79-4708/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при отсутствии представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике (ОГРН 1022101147265, ИНН 2128034127),  г. Чебоксары,  на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.11.2013 по делу № А79-4708/2013, принятое судьей   Новожениной О.А. по иску индивидуального предпринимателя Жиловой Светланы Александровны (ОГРНИП 312526211400055, ИНН 526204433507), г. Нижний Новгород, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике (ОГРН 1022101147265, ИНН 2128034127), г. Чебоксары, об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости, при участии третьих лиц - Осина Анатолия Ивановича, г. Нижний Новгород, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары, Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары, администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары,

УСТАНОВИЛ:

 индивидуальный предприниматель Жилова Светлана Александровна  обратилась в арбитражный суд к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике с иском об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:021205:20 общей площадью 22 323 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, Лапсарский проезд, 15, на рыночную стоимость, равную 16 720 000 руб., с момента вступления в законную силу судебного акта, а также обязании ответчика изменить кадастровую стоимость указанного земельного участка путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.

Определением суда от 13.08.2013 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Осин Анатолий Иванович, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, администрация г. Чебоксары Чувашской Республики.

Решением от 28.11.2013 Арбитражный суд Чувашской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением норм материального и процессуального права, а также несоответствия выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.    

По мнению заявителя апелляционной жалобы, надлежащим ответчиком по делу является администрация г. Чебоксары Чувашской Республики, поскольку является собственником земельного участка.

Считает, что суд  незаконно установил кадастровую стоимость, равную рыночной, на дату 01.01.2007,  поскольку новая стоимость земельного участка подлежит применению с момента вступления решения суда в законную силу.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике указало на отсутствие заинтересованности в рассмотрение спора, его разрешение оставило на усмотрение суда.

Индивидуальный предприниматель Жилова Светлана Александровна, третьи лица отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

 В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.02.2011 между администрацией (арендодатель) и ОАО "Металлоптторг" (арендатор) заключен договор №15/4843-Л аренды земельного участка общей площадью 22 323 кв.м с кадастровым номером 21:01:021205:20, расположенного по адресу: г. Чебоксары, Лапсарский проезд, 15, для эксплуатации производственной базы (т.1 л.д.28-34).

Срок аренды земельного участка установлен с 04.09.2010 до 01.09.2015 (пункт 2.1).

Государственная регистрация договора произведена 21.02.2011.

В связи с переходом права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Чебоксары, Лапсарский проезд, 15, к Жиловой С.А. и Осину А.И. ОАО "Металлоптторг" на основании соглашения от 24.07.2012 передало права и обязанности арендатора по договору аренды №15/4843-Л от 08.02.2011 в отношении указанного земельного участка (т.1 л.д.35-40).

Регистрация соглашения произведена 03.09.2012.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №12 от 23.01.2008 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2007. На основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных указанным постановлением, определена кадастровая стоимость спорного земельного участка. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:021205:20 площадью 22 323 кв.м был определен в размере 1591 руб. 10 коп. за 1 кв.м, кадастровая стоимость исчислена в сумме 35 518 125 руб. 30 коп. (кадастровый паспорт земельного участка №21/301/13-14960 от 06.02.2013).

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, предприниматель Жилова С.А. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава 111.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                      № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка истцом представлен в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» от 20.03.2013 № О-0480/2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:021205:20 по состоянию на 01.01.2007 составила 16 720 000 руб.

Данный отчет соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (экспертное заключение Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация "Экспертный совет" от 12.04.2013 №Э-200313-2).

Ответчик, третьи лица в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили в материалы дела доказательства того, что результаты этих отчетов не соответствуют требованиям действующего законодательства и являются недостоверными.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведенную оценку и составленные отчеты, пришел к выводу, что рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в соответствии с представленными истцом отчетами.

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что установление стоимости спорного земельного участка, равной его рыночной, на 01.01.2007 необоснованно, поскольку новая стоимость земельного участка подлежит применению с момента вступления решения суда в законную силу, не принимается судом апелляционной инстанции, как основанный на неверном толковании правовых норм.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения указанной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, то есть только на будущий период.

Момент применения новой кадастровой стоимости, установленной решением суда в размере рыночной, согласуется и с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, где указано, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно определил  рыночную стоимость  земельного участка на дату определения кадастровой стоимости.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является администрация г. Чебоксары Чувашской Республики, поскольку является собственником земельного участка, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку данная позиция основана на неверном толковании норм законодательства.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, нормы земельного законодательства предусматривают и дают возможность заинтересованному лицу при  несоответствии внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка и его рыночной стоимости, обратиться в суд  о защите своего права  посредством