Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу n А11-6631/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Владимир
«18» февраля 2014 года Дело № А11-6631/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2014. Постановление в полном объеме изготовлено 18.02.2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В., судей Белышковой М.Б., Рубис Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод ВладМеталлПрофиль», г.Владимир, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.11.2013 по делу №А11-6631/2013, принятое судьей Мокрецовой Т.М. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод ВладМеталлПрофиль» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области от 16.07.2013 по делу об административном правонарушении № 019937. В судебном заседании приняли участие представители: от общества с ограниченной ответственностью «Завод ВладМеталлПрофиль» – Попов А.Е. по доверенности от 10.02.2014 срок действия один год; от Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области – Любимов Д.Е. по доверенности от 18.09.2013 № 26 сроком действия три года.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее. На основании распоряжения от 20.08.2012 № 37 должностными лицами Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области (далее по тексту – Управление) проведена внеплановая выездная проверка в отношении соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и трудовой деятельности в Российской Федерации по адресу: г.Владимир, пос.РТС, д. 32. В ходе проверки был зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан Тулановым Ш.А. 22.08.1992 года рождения без соответствующего разрешения на работу. По результатам проверки составлен акт проверки от 27.08.2012 № 37. По факту выявленных нарушений должностным лицом Управления в отношении общества с ограниченной ответственностью «Завод ВладМеталлПрофиль» (далее по тексту – Общество) составлен протокол от 04.03.2013 № 019937 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассмотрев материалы административного дела, начальник Управления вынес постановление от 16.07.2013 № 019937 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании его незаконным. Решением от 28.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. По мнению Общества, проверка в отношении него проводилась без принятия соответствующего распоряжения, что является грубым нарушением положений Федерального Закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Общество также указывает на ненаправление в его адрес акта проверки и отсутствие протокола осмотра. Кроме того, Общество считает, что в его действиях отсутствует состав вменённого правонарушения. Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение Арбитражного суда Владимирской области без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта. В силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ) установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Пунктом 4 статьи 13, пунктом 9 статьи 13.1 Закона №115-ФЗ предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу. Факт привлечения Обществом к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан, не имеющего документов, подтверждающих право на осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, подтверждается материалами дела. Довод Общества о ненаправлении акта проверки опровергается имеющимся в материалах дела письмом от 29.08.2012 № 14/5-3342. Довод Общества о проведении проверки с нарушением требований Административного регламента без вынесения распоряжения о проверке соблюдения именно Обществом требований миграционного законодательства основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в рассматриваемом случае применению не подлежит (подпункт 1 пункта 3 статьи 1 указанного Закона), а собранные административным органом материалы проверки могут рассматриваться в качестве доказательств вины Общества. Из имеющего в материалах дела распоряжения от 20.08.2013 № 37 усматривается, что проверки проведена не в отношении Общества, а в отношении соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и трудовой деятельности в Российской Федерации по адресу: г. Владимир, пос.РТС, д.32. В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Проводя в отношении соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и трудовой деятельности в Российской Федерации по адресу: г. Владимир, пос.РТС, д.32 проверку, Управление обнаружило, что Общество привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, что послужило поводом к возбуждению в отношении Общества дела об административном правонарушении. Отсутствие в материалах дела протокола осмотра не может свидетельствовать о незаконности привлечении Общества к ответственности, поскольку событие правонарушения подтверждено объяснением Туланова Шерзобека Адхама угли от 21.08.2012. Судом также принято во внимание то обстоятельство, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество было надлежаще извещено (почтовое уведомление № 63836, письмо от 04.02.2013 № 14/3/457); постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в присутствии законного представителя Общества. При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными. Доводам Общества относительно взаимоотношений с Тулановым Ш.А. дана надлежащая оценка Управлением в оспариваемом постановлении. Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд П О С Т А Н О В И Л : решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.11.2013 по делу №А11-6631/2013 оставить без изменения. Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод ВладМеталлПрофиль» оставить без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия. Председательствующий Т.В. Москвичева
Судьи М.Б. Белышкова Е.А. Рубис
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу n А43-21468/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|