Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2014 по делу n А11-1092/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир   

                                                                                    Дело № А11-1092/2013

«17» февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  17 февраля 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при участии представителей сторон:

от общественной организации ветеранов войны в Афганистане и других военных конфликтов города Александрова и Александровского района. - Горбуновой Т.С.  по доверенности №1 от 17.01.1014 сроком до 31.12.2014, Толстова В.А. по доверенности № 2 от 17.01.2014 сроком до 31.12.2014;

от ответчика –  не явился, извещен (№93388);

от третьих лиц – не явились, извещены (уведомления № 93382, 93386,93385),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общественной организации ветеранов войны в Афганистане и других военных конфликтов города Александрова и Александровского района, Владимирская область, г. Александров, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.11.2013 по делу № А11-1092/2013, принятое по иску общественной организации ветеранов войны в Афганистане и других военных конфликтов города Александрова и Александровского района, Владимирская область, г. Александров (ОГРН 1053303915895), индивидуального предпринимателя Рыбакова Сергея Васильевича, Владимирская область, Александровский район, с. Андреевское (ОГРНИП 304333936607687), Толстовой Натальи Викторовны, Владимирская область, Александровский район, г. Карабаново, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области», г. Владимир                                      (ОГРН 127700485757), при участии третьих лиц -  администрации Владимирской области, г. Владимир, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, администрации Александровского района, Владимирская область, г. Александров, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:17:00 04 10:0005 в размере его рыночной стоимости

Суд установил, что общественная организация ветеранов войны в Афганистане и других военных конфликтов города Александрова и Александровского района, индивидуальный предприниматель Рыбаков Сергей Васильевич, Толстова Наталья Викторовна обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области», г. Владимир, в котором просят:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:17:000410:0005, категория земель: земли поселений, общей площадью 3790 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Александров, ул. Калининская, по состоянию на 01.01.2008, применяемую в целях расчета земельного налога в период с 01.01.2009 по 31.12.2012, равной его рыночной стоимости 8 122 000 руб.;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:17:000410:0005, категория земель: земли поселений, общей площадью 3790 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Александров, ул. Калининская, определенной по состоянию на 01.01.2008 и применяемой в период с 01.01.2009 по 31.12.2012, рыночную стоимость этого земельного участка в размере 8 122 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация Александровского района.

Решением от 21.11.2013 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, общественная организация ветеранов войны в Афганистане и других военных конфликтов города Александрова и Александровского района обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Владимирской области отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также нарушением норм процессуального и материального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, определение рыночной стоимости земельного участка на прошедший период является правомерным, поскольку не противоречит положениям статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и восстановит права налогоплательщика.

Одновременно указал, что ссылка суда на постановление главы администрации Александровского района от 20.11.2012 № 3057, которым с 01.01.2013 установлена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:17:000410:0005, неправомерна.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в отзыве на апелляционную жалобу просило решение Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей неявившихся сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 33:17:000410:0005 принадлежит на праве общей долевой собственности общественной организации ветеранов войны в Афганистане и других военных конфликтов города Александрова и Александровского района – доля в праве 10/100, индивидуальному предпринимателю Рыбакову Сергею Васильевичу – доля в праве 45/100, Толстовой Наталье Викторовне – доля в праве 45/100, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 08.04.2008 серии 33 АК 466056, серии 33 АК 466054, серии 33 АК 466055 соответственно.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 14.06.2011 № 33/203-11-73938 следует, что земельный участок с кадастровым номером 33:17:000410:0005 поставлен на кадастровый учет 27.12.2002. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:17:000410:0005 составила 28 366 634 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную стоимость данного участка, истцы обратились к независимому оценщику – обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Оценки Плюс», для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:17:000410:0005.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 24.01.2013 № О2013-011113-4702 рыночная стоимость участка по состоянию на 01.01.2008 составила 8 122 000 руб.

Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» 28.06.2013 составлено положительное экспертное заключение № 1076/2013-2 на отчет от 24.01.2013 № О2013-011113-4702 об оценке рыночной стоимости земельного участка.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2008, следствием чего является нарушение прав собственников земельного участка и плательщиков земельного налога, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав на невозможность установления кадастровой стоимости в виде рыночной по состоянию на 01.01.2008, применяемую в целях расчета земельного налога в период с 01.01.2009 по 31.12.2012, равной его рыночной стоимости  в размере 8 122 000 руб.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции признал выводы суда соответствующими действующему законодательству и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава 111.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, положения главы III.1 «Государственная кадастровая оценка» Закона от 29.07.1998 №135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010  №167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.

Кроме того, что суд указал на невозможность установления  кадастровой  стоимости в виде рыночной на прошедшее время, и  необходимости  внесения  органом кадастрового учета такой стоимости в качестве  кадастровой в государственный кадастр недвижимости только с момента вступления в законную силу решения суда, суд первой инстанции отметил, что  утверждены новые результаты кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2012.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы администрации Александровского района Владимирской области от 20.11.2012 № 3057 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования Александровский район Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:17:000410:0005 на 01.01.2012 составила 37 947 905 руб. 60 коп., удельный показатель кадастровой стоимости участка – 10 012 руб. 64 коп. за кв.м.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований со ссылкой на положение статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в  постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/13.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску

Суд правомерно пришел к выводу, что при наличии установленной новой кадастровой стоимости земельного участка на более позднюю дату – 01.01.2012, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости, установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату 01.01.2008, невозможно.

Таким образом,  правовых оснований для удовлетворения требований истца об установлении кадастровой стоимости в виде рыночной по состоянию на  01.01.2008, применяемой в целях расчета земельного налога в период с  01.01.2009 по 31.12.2012,  равной  8 122 000 руб., и обязании  внести изменения в государственный кадастр недвижимости  кадастровую стоимость в виде рыночной в размере  8 122 000 руб., по  состоянию на  01.01.2008, применяемую в целях расчета земельного налога в период с  01.01.2009 по 31.12.2012, не имеется.

Обстоятельства дела судом исследованы полно и всесторонне, доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судом  апелляционной инстанции и признаются необоснованными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного