Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2008 по делу n А79-107/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

27 марта 2008 года                                                        Дело №А79-107/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  24.03.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено   27.03.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей   Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шиховой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Волковой Валентины Федоровны на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.02.2008,  принятое судьей Степановой В.М. по заявлению прокурора Ленинского района             г. Чебоксары о привлечении индивидуального предпринимателя Волковой Валентины Федоровны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители  лиц, участвующих в деле, не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом – уведомления №№ 6476, 6475.

Исследовав материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Прокурор Ленинского района г. Чебоксары (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Волковой Валентины Федоровны (далее – Предприниматель, Волкова В.Ф.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.02.2008 индивидуальный предприниматель Волкова Валентина Федоровна, 26.06.1959 года рождения, уроженка гор. Карабай-Шемурша Шемуршинского района, проживающая по адресу: Чебоксарский район, дер. Хыркасы, ул. Ресторанная, 16, включенная в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304213506500020, привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации аптечек «ФЭСТ».

Не согласившись с принятым судебным актом,  Предприниматель обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на неверность вывода суда первой инстанции о том, что продажа аптечек «ФЭСТ» без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что Волкова Валентина Федоровна является  индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, зарегистрированным 01.08.2006 Межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам № 5 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213506500020.

В ходе проведенной 24.12.2007 прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары проверки  в магазине «Андрюша», расположенном  по адресу: г.Чебоксары, Вурнарское шоссе, д.11, установлен  факт осуществления Волковой В.Ф.  предпринимательской деятельности без лицензии.

 24.12.2007 в 16 час. 27 мин. Предприниматель при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности реализовала покупателю Укину А.Г. аптечку первой помощи (автомобильная) «ФЭСТ» производства ООО «Предприятие ФЭСТ», ТУ 9398-001-10973749-2006, дата изготовления 17.10.2007, в количестве 1 штуки,  по цене 130 руб., в которую входят лекарственные средства.

24.12.2007 в 16 час. 55 мин. Предприниматель при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в принадлежащем ей магазине «ГАЗ - детали машин», расположенном по адресу: г. Чебоксары, Базовый проезд, 5а, реализовала покупателю Гашимову Э.А. аптечку первой помощи (автомобильная) «ФЭСТ» производства ООО «Предприятие ФЭСТ», ТУ 9398-001-10973749-2006, дата изготовления 17.10.2007, в количестве 1 штуки,  по цене 130 руб., в которую входят лекарственные средства.

Усмотрев в действиях Предпринимателя состав  административного правонарушения, Прокурор вынес  26.12.2007 постановление о возбуждении в отношении Волковой В.Ф. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление Прокурора, суд первой инстанции исходил из доказанности события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и состава в действиях Предпринимателя.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств (пункт 1 Положения).

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» установлено, что в её состав входят , кроме изделий медицинского назначения,  лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом правонарушения является установленный законом порядок осуществления предпринимательской деятельности.

Факт реализации Предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильной) «ФЭСТ», укомплектованных лекарственными средствами, без лицензии на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств (фармацевтической деятельности) подтверждается совокупностью собранных Прокурором доказательств: объяснениями покупателей Гашимова Э.А. и Укина А.Г.; объяснениями продавцов Васильевой С.Г. и Ильиной Л.П.; объяснениями самой Волковой В.Ф.; кассовыми и товарными чеками.

Вина Предпринимателя в данном случае выражается в неоформлении лицензии на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств (фармацевтической деятельности) при отсутствии уважительных причин.

Суд апелляционной инстанции полагает, что вывод Арбитражного суда Чувашской Республики о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, основанным на всестороннем и полном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела. Позиция Волковой В.Ф. об отсутствии необходимости оформлять лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности при реализации  аптечек первой помощи основана на неверном толковании  законодательства.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного Волковой В.Ф. правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку действия Предпринимателя содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Проверив порядок привлечения Волковой В.Ф. к административной ответственности, суд первой инстанции признал его соблюденным. Суд апелляционной инстанции находит этот вывод суда верным с учетом следующего.

Установлено из материалов дела и объяснений самого Предпринимателя, что она явилась в прокуратуру Ленинского района г.Чебоксары 26.12.2007 в 16 часов для участия в составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Однако на предложение подписать постановление ответила отказом, покинула кабинет, взяв копию постановления. Данное обстоятельство подтверждается составленным в этот же день актом, а также объяснениями самой Волковой В.Ф.

Наказание в виде штрафа назначено судом Волковой В.Ф. с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия  обстоятельств, отягчающих ответственность, привлечения ее к ответственности впервые, с учетом имущественного положения, в пределах сроков привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и  санкции статьи.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основания к отмене или изменению судебного акта отсутствуют. Арбитражный суд Чувашской Республики всесторонне и полно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют обстоятельствам дела.

Одновременно судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Вопрос в взыскании судебных расходов судом не рассматривался,  поскольку в силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.02.2008 по делу № А79-107/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Волковой Валентины Федоровны -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

Т.В. Москвичева

М.Б. Белышкова