Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А11-8956/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       

11 февраля 2014 года                                                 Дело №А11-8956/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Максимовой М.А., Бухтояровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долгих Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Газпром» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.09.2013 по делу №А11-8956/2012, принятое судьей Кочешковой М.Ю.,

по иску Дачного потребительского кооператива «Березовый край», г.Владимир, мкр.Юрьевец, ул.Ноябрьская, д.155, ОГРН 1103327003526, к открытому акционерному обществу «Газпром», г.Москва, ул.Наметкина, д.16, ОГРН 1027700070518, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород», г.Нижний Новгород, ул.Звездинка, д.11, ОГРН 1025203016332, Алексеев Сергей Иванович, Московская область, г.Воскресенск, Ермак Мария Юрьевна, г.Москва, Завражнова Наталья Игоревна, Московская область, г.Ногинск, Мартынюк Анжелика Рашидовна, Рязанская область, Захаровский район, д.Безлычное, Мартынюк Владимир Викторович, Московская область, Ступинский район, п.Мещерино – 1,

о признании самовольной постройкой газопровода, об обязании осуществить демонтаж объекта,

при участии: от заявителя (ответчика) – открытого акционерного общества «Газпром» - Скворцова А.В. по доверенности от 14.09.2011 № 01/0400-479 д (сроком на 3 года);

от истца – Гусевой Т.Ю. по доверенности от  09.01.2014 (сроком до 31.12.2014);

от третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Здеховской Л.Ю. по доверенности от 13.06.2012 №488/12 от 13.06.2012 (сроком на 3 года);

в отсутствие представителей иных третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Дачный потребительский кооператив «Березовый край» обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Газпром» о признании самовольной постройкой газопровода – отвода г.Киржач (назначение: производственное (подземных этажей - 1), протяженностью 32 700 м, инвентарный номер 185:22, литер 1, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский, Кольчугинский районы; об обязании осуществить демонтаж газопровода – отвода г.Киржач (назначение: производственное (подземных этажей - 1), протяженностью 32 700 м, инвентарный номер 185:22, литер 1, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский, Кольчугинский районы.

Определениями от 28.11.2012, от 01.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород», Алексеев Сергей Иванович, Ермак Мария Юрьевна, Завражнова Наталья Игоревна, Мартынюк Анжелика Рашидовна, Мартынюк Владимир Викторович.

Решением от 30.09.2013 Арбитражный суд Владимирской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с  мотивировочной частью принятого по делу решения, ОАО «Газпром» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить, исключить из мотивировочной части следующие абзацы: «Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что строительство газопровода - отвода Киржач - Кольчугино осуществлялось Горьковской дирекцией строящихся газопроводов на земельном участке без оформления соответствующих документов на землю и при отсутствии разрешения собственника этого земельного участка»; «Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что газопровод – отвод Киржач - Кольчугино, о демонтаже которого заявлен настоящий иск, создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленным действующим законодательством, при отсутствии разрешения на его строительство»; «Доводы ответчика о неприменении к данным правоотношениям норм статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает несостоятельными, поскольку документы о завершении строительства газопровода – отвода Киржач - Кольчугино – акт приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссии законченного строительством объекта газопровода – отвода г. Киржач Владимирской области от 28.06.1995 оформлен в период действия указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации», а также дополнить мотивировочную часть решения следующим выводом: «К рассматриваемым отношениям не может быть применена статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку строительство газопровода – отвода г. Киржач было начато и осуществлено до 01.01.1995».

Заявитель указывает, что суд сделал ошибочные выводы о неурегулировании земельных и градостроительных отношений при строительстве спорного газопровода, неправомерно отклонил доводы ответчика о неприменении к спорным отношениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Считает, что суд неправомерно не применил к спорным правоотношениям статью 109 ГК РСФСР, исключающую признание самовольной постройкой объекта, строительство которого началось до 01.01.1995. Фактически строительные работы были завершены в 1994 году, тогда как акт государственной приемочной комиссии был подписан в 1995 году.

Пояснил, что представленными в материалы дела документами подтверждается факт предоставления земельных участков в соответствии с законодательством для строительства газопровода, выдача разрешения на строительство не была предусмотрена действующим законодательством, акт государственной комиссии является достаточным доказательством законности строительства.

Указал, что фактически суд пришел к выводу о наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки, что может повлечь за собой для ответчика негативные последствия, поскольку данные выводы могут быть использованы при рассмотрении иных дел.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, решение считает незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ДПК «Березовый край» в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения в обжалуемой части, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу поддержал позицию заявителя, просил решение изменить, исключить из мотивировочной части спорные абзацы.

Алексеев Сергей Иванович, Ермак Мария Юрьевна, Завражнова Наталья Игоревна, Мартынюк Анжелика Рашидовна, Мартынюк Владимир Викторович отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось определением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013.

В судебном заседании 03.02.2014 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10.02.2014.

После перерыва третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в нем материалам.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, стороны в суде апелляционной инстанции не заявили возражений относительно проверки только части судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу требований части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 33:02:020830:006; 33:02:020830:882; 33:02:020830:486; 33:02:020830:883; 33:02:020830:835; 33:02:020830:836; 33:02:020830:837; 33:02:020830:838; 33:02:020830:839; 33:02:020830:840; 33:02:020830:841; 33:02:020830:842; 33:02:020830:843; 33:02:020830:909 из категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для дачного строительства на территории ДПК «Березовый край», расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, муниципальное образование Кипревское (сельское поселение), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 07.05.2011.

Земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:020830:916; 33:02:020830:818; 33:02:020830:881; 33:02:020830:882; 33:02:020830:900 принадлежат третьим лицам – гражданам на основании договоров купли–продажи, заключенных между ними и истцом, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.03.2012 № 23/003/2013-59, № 23/003/2013-58, № 23/003/2013-62, № 23/003/2013-60, № 23/003/2013-61.

Данные земельные участки образованны в результате раздела земельного участка площадью 182 600 кв.м с кадастровым номером 33:02:020830:486, расположенного в Киржачском районе Владимирской области, МО Кипревское (сельское поселение), д. Желдыбино, ул. Центральная, д.71, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для дачного строительства (свидетельство о государственной регистрации права серии 33 АЛ № 018576, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 03.02.2011).

Земельный участок площадью 182 600 кв.м с кадастровым номером 33:02:020830:486, расположенный в Киржачском районе Владимирской области, МО Кипревское (сельское поселение), д. Желдыбино, ул. Центральная, д.71, образован в связи с выделом долей Гавриловой Е.В., Протопоповой М.Н., Репиной Ю.П., Пигаркина А.А. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:0061 из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства общей площадью 2 460 258 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, в северо-восточной части Киржачского района, СПК «Нива», принадлежащего названным гражданам на основании постановления главы администрации Киржачского района Владимирской области от 01.07.1994 № 404 (свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-VIII-ВЛ-06 № 447456; РФ-VIII-ВЛ-06 № 447494; РФ-VIII-ВЛ-06 № 447455; РФ-VIII-ВЛ-06 № 447456, выданные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Киржачского района Владимирской области 30.12.1994).

Согласно ситуационному плану местности в районе ДПК «Березовый край» Киржачского района Владимирской области, выполненному ООО «Гарантия», земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:020830:916; 33:02:020830:818; 33:02:020830:881; 33:02:020830:882; 33:02:020830:900 пересекает линия газопровода высокого давления.

Строительство газопровода - отвода Киржач - Кольчугино осуществлялось на основании решения исполнительного комитета Киржачского районного Совета народных депутатов от 08.06.1986 № 211/8 «Об утверждении акта вывода участка под трассу газопровод - отвода к г. Киржач» и решения исполнительного комитета Владимирского областного Совета народных депутатов от 04.10.1988 № 516-П «Об отводе земельных участков для государственных и общественных надобностей», которым (приложение № 2) из земель совхоза «Киржачский» решено изъять для строительства газопровода – отвода от г. Кольчугино до г. Киржач земельный участок площадью 26,72 га и предоставить его во временное пользование Горьковской дирекции строящихся газопроводов сроком на 2 (два) года.

Строительство газопровода осуществлялось с 1991 года по 1994 год, что подтверждается актом рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания сооружения для предъявления государственной комиссии от 25.10.1994, который содержит указание на начало работ- май 1991, и на окончание работ- июнь 1994. 

Доказательства проведения строительно-монтажных работ на газопроводе после принятия объекта рабочей комиссией в материалах дела отсутствуют.

Газопровод - отвод Киржач - Кольчугино был введен в эксплуатацию согласно акту приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта газопровода – отвода к г. Киржач Владимирской области от 28.06.1995.

Право собственности ответчика на газопровод – отвод зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 28.08.2008 по делу № А11-11553/2007-К1-14/544/25.

Истец, ссылаясь на то, что строительство газопровода – отвода Киржач – Кольчугино Владимирской области осуществлялось с нарушением требований действующего законодательства на земельном участке, не отведенном для этих целей, а также без получения разрешения на строительство, подлежит демонтажу, поскольку лишает его возможности использовать принадлежащие ему на праве собственности земельные участки для дачного строительства, обратился в суд с настоящим иском.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

          Разрешая настоящий спор, суд установил, что газопровод – отвод проходит по земельным участкам, которые принадлежат на праве собственности третьим лицам – гражданам, что подтверждается картой схемой, выписками о правах на объекты недвижимости из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, руководствуясь статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и постановления Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пришел к выводу о том, что ДПК «Березовый край» является ненадлежащим истцом по заявленному им иску, поскольку его права и законные интересы строительством