Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2008 по делу n А79-9797/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«20»  марта  2008 года                                                 Дело № А79-9797/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2008.

Полный текст постановления изготовлен 20.03.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.12.2007 по делу № А79-9797/20007, принятое судьей Михайловым А.Т., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теко-Бизнес»  о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 13.11.2007 №97-07/142П о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике –Харук С.А. по доверенности от 21.01.2007 №4;

от ООО «Теко-Бизнес» - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление № 5345).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Теко-Бизнес» (далее – ООО «Теко-Бизнес», Общество) обратилось в Арбитражный  суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике (далее – Управление, административный орган) от 13.11.2007 №97-07/142П  о привлечении общества  к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В обоснование своего заявления Общество, пояснило, что оспариваемое постановление вынесено неправомерно, поскольку допущенное заявителем правонарушение является малозначительным.

Управление с доводами заявителя не согласилось, считает постановление законным, а правонарушение, совершенное Обществом представляющим существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Решением суда от 28.12.2007 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление отменено в виду малозначительности совершенного Обществом правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление  обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда.

Податель апелляционной жалобы считает неприменимой к рассматриваемым правоотношениям  категории малозначительности. С учетом конкретных обстоятельств совершения Обществом правонарушения Управление назначило ему наказание в минимальном  размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность принятого судебного акта  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.09.2007 Чувашской таможней проведена проверка ООО «Теко-Бизнес» по вопросам соблюдения валютного законодательства и актов органов валютного регулирования.

В ходе проверки выявлено несоблюдение Обществом установленного порядка оформления паспорта сделки, а именно, в графе 9 раздела 3 паспорта сделки не проставлен символ «Х». 26.10.2007 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10406000-107/2007.

Постановлением от 13.11.2007 №97-07/142П Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Посчитав данное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Чувашской Республики  пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Теко-Бизнес»  состава вменяемого ему административного правонарушения, однако посчитал совершенное  им правонарушение малозначительным и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободил Общество от ответственности.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс) несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Единые правила оформления паспортов сделок определены Инструкцией Центрального банка России от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок".

Согласно пункту 5 порядка заполнения паспорта сделки (приложение 4 к Инструкции) в графе 9 раздела 3 паспорта сделки (далее- ПС) проставляется символ "Х" в случае, если контрактом предусмотрен ввоз на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз с таможенной территории Российской Федерации товаров, указанных в разделах XVI, XVII, XIX Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее ТН ВЭД России).

Как следует из материалов дела, 30.01.2007 ООО «Теко-Бизнес»  (покупатель) заключило с фирмой «KLV Nutzfahrzeugvermietung Stefan Kaltenhauser», Германия (продавец) договор купли-продажи транспортных средств согласно приложению №1 на сумму 65.150 евр. 31.01.2007 Общество оформило паспорт сделки №07010001/1280/0000/2/0 в ОАО АКБ «Чувашкредитпромбанк».

Во исполнение договора в адрес ООО «Теко-Бизнес» поступили товары, оформленные в Чувашской таможне по ГТД №10406030/280207/0000652, которые классифицируются в товарной группе 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» раздела XVII Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

В Чувашскую таможню для таможенного оформления вышеуказанных товаров Общество в комплекте документов представило копию ПС №07010001/1280/0000/2/0, в графе 9 которого «ввоз/вывоз товаров, указанных в разделах XVI, XVII и XIX Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности» раздела 3 «Общие сведения о контракте» символ «Х» не проставлен.

Факт совершения Обществом правонарушения в виде непроставления в графе 9 раздела 3 паспорта сделки  №07010001/1280/0000/2/0 символа "Х", подтвержден материалами дела и ООО «Теко-Бизнес» не оспаривается.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях ООО «Теко-Бизнес» состава административного правонарушения, предусмотренного в части 6 статьи 15.25 Кодекса.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности Управлением соблюден.

Согласно статье 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы  охраняемым общественным правоотношениям.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Оценив конкретные обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, Арбитражный суд Чувашской Республики правомерно признал его малозначительным, имея в виду, что непроставление в графе 9 раздела 3 паспорта сделки символа «Х» существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в данном случае не представляет, причинение вреда интересам граждан, общества и государства не влечет.

Оснований для переоценки степени общественной опасности совершенного обществом правонарушения суд апелляционной инстанции не усматривает.

В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба Управления подлежит отклонению.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.12.2007 по делу № А79-9797/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Ю.В.Протасов

И.А.Смирнова