Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2008 по делу n А11-13913/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                                Дело №  А11-13913/2006-К1-1/447/27

21 февраля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2008 года, полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Бухтояровой Л.В., Максимовой М.А. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Петушинский район», г. Петушки, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 09.11.2007 по делу № А11-13913/2006-К1-1/447/27, по иску территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области к администрации муниципального образования «Петушинский район» и администрации муниципального образования поселок Городищи Петушинского района, третье лицо: Ногинская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации об обязании принять имущество в муниципальную собственность.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – не явился, извещен (уведомление № 29929);

от 1-го ответчика – Калиновская Н.В. по доверенности от 09.01.2008 (сроком на 1 год);

от 2-го ответчика – не явился, извещен (уведомление № 29910);

от третьего лица – не явился, извещен (уведомление № 29865).

Суд установил.

Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области (далее – ТУ ФАУФИ) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к администрации муниципального образования «Петушинский район» об обязании принять имущество в муниципальную собственность следующие объекты, расположенные в пос.Городищи Владимирской области: жилые дома, находящиеся на ул.Октябрьской - 2 (№ 2, 3, 4, 5, б, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18,20,21,22,23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38); здание клуба (инвентарный № 122); сараи (инвентарный № 144, 145, 159); трансформаторную подстанцию-1 (инвентарный № 170); канализационно-насосную станцию (инвентарный №197); инженерные коммуникации; сети газоснабжения протяженностью 2186 м.; сети водоснабжения протяженность. 2335 м.; сети самотечной канализации протяженностью 2698 м.; сети напорной канализации протяженностью 2600 м., сети горячего водоснабжения протяженностью 1028 м,; теплотрассу протяженностью 1892 м.; кабельные сети электроснабжения протяженностью 4355 м.

Определением арбитражного суда от 07.08.2007 к участию в деле в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве второго ответчика с согласия истца была привлечена администрация муниципального образования поселок Городищи Петушинского района Владимирской области (далее МО пос.Городищи).

Решением арбитражного суда от 09.11.2007 администрация  муниципального образования "Петушинский район" обязана принять в муниципальную собственность следующие объекты, расположенные в пос.Городищи Владимирской области: жилые дома, находящиеся на ул.Октябрьской-2(№2,3,4,5, 6,7,8,9, 10, 11,12, 14, 15,16, 17,18,20,21,22,23,24, 25,26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38); здание клуба (инвентарный № 122); сараи (инвентарный № 144, 145, 159); трансформаторную подстанцию-1 (инвентарный № ПО); канализационно-насосную станцию (инвентарный № 197); инженерные коммуникации; сети газоснабжения протяженностью 2186 м.; сети водоснабжения протяженность. 2335 м.; сети самотечной канализации протяженностью 2698 м.; сети напорной канализации протяженностью 2600 м., сети горячего водоснабжения протяженностью 1028 м.; теплотрассу протяженностью 1892 м.; кабельные сети электроснабжения протяженностью 4355 м.  Администрации муниципального образования "ПетушинскиЙ район"  обязана в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2000 руб. в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд. В иске к администрации муниципального образования пос. Городищи Петушинского района отказано.

Администрация Петушинского района Владимирской области(далее администрация МО Петушинского района)   не согласилась с принятым по делу решением, что послужило поводом для обращения в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Заявитель в  жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Владимирской области отменить на основании п. 1, 3, 4 ч. 1,  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушением или неправильным применением норма материального права или норма процессуального права.

Заявитель указывает, что в нарушение распоряжения Президента РФ № 114-рп передача объектов в муниципальную собственность не была осуществлена. Перечень объектов был утвержден решением Совета народных депутатов Петушинского района без учета несоответствия требованиям, установленным приложением №3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1. Объекты ЖКХ Ногинской КЭЧ, располагаясь на территории Петушинского района, не находились в управлении органов местного самоуправления Петушинского района. Таким образом, решение Совета народных депутатов Петушинского района от 31.07.2003 не может квалифицироваться как решение о принятии, а представляет собой осуществление одного из этапов передачи имущества в соответствии с распоряжением Президента РФ № 114-рп.

Кроме того, порядок передачи имущества, предусмотренный п.11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, в данном случае не мог быть применен, так как данный закон не распространял свое действие на ранее возникшие отношения.  Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2005 № 2123-р, не соответствует Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Истцом не представлено подтверждение регистрации права федеральной собственности на объекты недвижимости и права оперативного управления. Объекты исключены из реестра федеральной собственности, следовательно, отсутствует нарушение прав истца и основания для обращения в суд.

Представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, решением Совета народных депутатов Петушинского района Владимирской области от 31.07.2003 № 118/8 утвержден перечень объектов жилищно-коммунального хозяйства, передаваемых безвозмездно от Ногинской квартирно-эксплуатационной части в состав муниципальной собственности муниципального образования "Петушинский район". В указанный перечень вошли объекты, расположенные в пос.Городищи Владимирской области: жилые дома, находящиеся на ул.Октябрьской-2(№2, 3,4, 5,6,7,8,9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18,20,21,22,23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38); здание клуба (инвентарный № 122); сараи (инвентарный № 144, 145, 159); трансформаторная подстанция-1 (инвентарный № 170); канализационно-насосная станция (инвентарный № 197); инженерные коммуникации; сети газоснабжения протяженностью 2186 м.; сети водоснабжения протяженность. 2335 м.; сети самотечная канализация протяженностью 2698 м.; сети напорной канализации протяженностью 2600 м., сети горячего водоснабжения протяженностью 1028 м.; теплотрасса протяженностью 1892 м.; кабельные сети электроснабжения протяженностью 4355 м.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 № 2123-р принято предложение Совета народных депутатов Петушинского района Владимирской области и Минэкономразвития России, согласованное с Минобороны России и администрацией Владимирской области, о передаче в собственность муниципального образования "Петушинский район" находящихся в федеральной собственности объектов Ногинской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа, расположенных в пос. Городищи,  согласно вышеуказанному перечню.

На момент принятия данных актов спорные объекты являлись федеральной собственностью и были закреплены на праве оперативного управления за Ногинской КЭЧ.

Отказ администрации Петушинского района в принятии объектов в муниципальную собственность послужил поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложения N 3 к данному Постановлению жилищный фонд подлежит передаче из федеральной в муниципальную собственность.

18 марта 1992 года Президентом Российской Федерации  принято распоряжение N 114-рп "Об утверждении Положения "Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности".

Во исполнение указанного распоряжения принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 № 2123-р. Перечисленные в приложении  к распоряжению Правительства № 2123-р объекты недвижимости 24.11.2006 исключены из реестра федерального имущества в связи с подлежащей передачей их в муниципальную собственность.

С учетом изложенного Арбитражный суд Владимирской области обоснованно признал подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании ответчика принять от истца в муниципальную собственность вышеуказанные объекты.

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 № 2123-р принято в установленном законом порядке, с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Подлежит исполнению.

Довод заявителя о том, что спорные объекты  находятся на территории муниципального образования пос. Городищи, который и должен принять имущество, поскольку является правопреемником  МО Петушинский район,  апелляционным судом рассмотрен и признан  несостоятельным,  поскольку противоречит Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Закону Владимирской области от 03.10.2004 № 159-ОЗ «О наделении Петушинского района и муниципальных образований, входящих в  его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их  границ».

Доказательств передачи МО пос. Городищи обязательств по принятию федерального имущества заявителем не представлено. Из документов, представленных в апелляционную инстанцию, в том числе Уставов муниципальных образований следует, что вновь образованному МО пос. Городищи переданы функции по решению вопросов, отнесенных к его  компетенции. Доказательства правопреемства  по спорному вопросу заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что муниципальные образования не лишены возможности произвести передачу имущества в порядке, установленном действующим законодательством.

Ссылка заявителя на  отсутствие заинтересованности истца по заявленному требованию ввиду исключения объектов из реестра федерального  имущества апелляционным судом рассмотрена и признана несостоятельной.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены апелляционным судом в полном объеме и отклонены, поскольку противоречат материалам дела,  основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Неправильного применения норм материального права судом первой инстанции не допущено. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, при рассмотрении жалобы апелляционной инстанцией не установлено.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Владимирской области от 09.11.2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Петушинский район» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

Л.В. Бухтоярова

М.А. Максимова