Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.05.2007 по делу n А43-554/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

10 мая  2007 года                                     Дело № А43-554/2006-26-21

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая  2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2007 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Смирновой И.А., Кузнецова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максимовой К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мартынова Сергея Борисовича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2007 по делу № А43-554/2006-26-21, принятое судьей Новиковой Н.Н., по заявлению Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства МОБ при ГУВД Нижегородской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мартынова Сергея Борисовича.

В судебном заседании приняли участие представители:

от УМ БППРИАЗ при ГУВД Нижегородской области- представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление №68862);

Мартынов С.Б.-  не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление №68861);

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства МОБ при ГУВД Нижегородской области   (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мартынова Сергея Борисовича (далее –                           Мартынов С.Б.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования Управление сослалось на нарушение Мартыновым С.Б. пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта – деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: Нижегородская область, п.М.Козино, ул.Докучаева, д.14.

Мартынов С.Б. заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что эксплуатируемый им цех не является пожароопасным объектом, поскольку влажность отходов производства- опилок и стружки, составляет 35-80%.

19.02.2007 Арбитражный суд Нижегородской области  принял решение, которым привлек Мартынова С.Б. к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в сумме                4000 руб.

Не согласившись с решением суда, Мартынов С.Б. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на письмо от 21.02.2007 №113-83 ФГУП «ЦНИЛХИ», согласно которому древесину свежесрубленную, а также ее производные: брус, доска, горбыль, срезки и опилки нельзя назвать горючими или трудногорючими материалами по причине высокой влажности, что соответственно не позволяет отнести деревообрабатывающий цех к пожароопасному производственному объекту.

Представитель УМ БППРИАЗ при ГУВД Нижегородской области  отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.01.2007 сотрудниками УМ БППРИАЗ при ГУВД Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании деревообрабатывающего цеха, принадлежащего Мартынову С.Б., расположенного по адресу: Нижегородская область, п.М.Козино, ул.Докучаева, д.14.

В ходе проверки установлен факт нарушения законодательства о лицензировании, выразившийся в осуществлении деятельности по распиловке, хранению и реализации древесины хвойных пород (сосна, ель) без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

Управлением  в присутствии Мартынова С.Б. составлен протокол от 11.01.2007 №253573 об административном правонарушении, из которого следует, что в нарушение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»  от 08.08.2001 №128-ФЗ, Мартыновым С.Б. осуществляется эксплуатация пожароопасного производственного объекта- деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: Нижегородская область, п.М.Козино, ул.Докучаева, д.14. без соответствующей лицензии.

В части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ                              "О лицензировании отдельных видов деятельности" определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.                     К таким видам деятельности, в частности, относятся эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации  пожароопасных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595.

В подпункте "а" пункта 1 названного Положения указано, что к пожароопасным производственным объектам относятся объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы, вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Факт осуществления эксплуатации пожароопасного производственного объекта- деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: Нижегородская область, п.М.Козино, ул.Докучаева, д.14., без соответствующей лицензии, подтверждается материалами дела об административном правонарушении (л.д.8-12).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

С учетом приведенных норм права Арбитражный суд Нижегородской области  сделал правильный вывод о том, что деревоперерабатывающее производство относится к пожароопасным объектам, в связи с чем правомерно привлек Мартынова С.Б. за деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без лицензии к ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя жалобы на письмо от 21.02.2007 №113-83 ФГУП «ЦНИЛХИ», согласно которому древесину свежесрубленную, а также ее производные: брус, доска, горбыль, срезки и опилки нельзя назвать горючими или трудногорючими материалами по причине высокой влажности, что, соответственно, не позволяет отнести деревообрабатывающий цех к пожароопасному производственному объекту, не принимается апелляционной инстанцией, поскольку доказательств того, что на территории деревообрабатывающего цеха находится только свежесрубленная древесина, Мартыновым С.Б. представлено не было.

       Кроме того, согласно акту от 03.10.2006 №1803 Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области, деревообрабатывающий цех, расположенный по адресу: Нижегородская область, п.М.Козино, ул.Докучаева, д.14, относится к категории здания по взрывопожарной опасности-В2 (л.д.33).

        В соответствии с НБП 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» утвержденными Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 №314 здания и сооружения, на которых осуществляется деятельность по обработке древесины и изготовлению из нее продукции, относятся к категории В1-В4 по взрывопожарной и пожарной опасности как пожароопасные.     

Таким образом деревообрабатывающий цех, расположенный по адресу: Нижегородская область, п.М.Козино, ул.Докучаева, д.14, принадлежащий Мартынову С.Б., относится к пожароопасным производственным объектам.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной  не облагается, поэтому государственная пошлина в сумме 50 руб., уплаченная Мартыновым С.Б. при обращении с апелляционной жалобой по квитанции от 28.02.2007, подлежит возврату на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

          Руководствуясь статьями  266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Нижегородской области  от 19.02.2007 по делу № А43-554/2006-26-21 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мартынова Сергея Борисовича - без удовлетворения.

Возвратить Мартынову Сергею Борисовичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 рублей, уплаченную по квитанции от 28.02.2007.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

И.А.Смирнова

В.И.Кузнецов