Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 по делу n А79-5887/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                                                     Дело  № А79-5887/2007

14 февраля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2008 года, полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Бухтояровой Л.В., Максимовой М.А. при ведении протокола  секретарем судебного заседания Доан С.Х. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы  администрации г. Чебоксары и Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары  на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.10.2007 по делу № А79-5887/2007, принятое судьей Еруковой Г.М., по иску администрации г. Чебоксары к ассоциации по комплексному развитию «Прибрежного» района г. Чебоксары «Берег», третьи лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – Степанов С.А., доверенность от 29.12.2007, сроком по 31.12.2008;

от ответчика –Сагитов Р.Б., доверенность от 18.06.2007 сроком на 1 год, Арапов В.В., доверенность от 25.06.2007 сроком на 3 года;

от 3-их лиц – не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства (уведомления № № 22298, 22299);

Суд установил:

Администрация г. Чебоксары (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к ассоциации по комплексному развитию «Прибрежного» района г. Чебоксары «Берег» (далее – ассоциация) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 32,6249 га (кадастровый номер 21:01:03 02 04:0023) и площадью 16,1751 га (кадастровый номер 21:01:03 02 04:0024), расположенными по проезду Соляное города Чебоксары.

Требования основаны на статье 45 Земельного кодекса Российской и мотивированы систематической неуплатой ответчиком земельного налога.

В качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле судом были привлечены: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике

Решением арбитражного суда от 23.10.2007 в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация не согласилась с принятым по делу решением, что послужило поводом для обращения  в суд с апелляционной жалобой. Просит решение  отменить на основании  п.п. 1, 4 ч. 1статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с не полным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильным применением норм материального права. Суд  необоснованно не применил положения  п.3 ст. 45 Земельного кодекса РФ, которым установлено, что решение о прекращении прав на земельные участки принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указывает, что арбитражный суд в нарушение главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не запросил сведения из МИФНС России № 5 по Чувашской Республике.

Представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – ИФНС по г. Чебоксары) не согласилась с принятым по делу решением и также обратилась  с апелляционной жалобой. Просит решение  отменить на основании  п.п. 1, 4 ч. 1статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указывает, что обязанность по уплате налогов, установлена статьей 57 Конституции РФ и ст. 23 Налогового кодекса РФ. Систематическая неуплата земельного налога относится к ненадлежащему использованию земельного участка. В августе 2007 года ассоциация  представила уточненные расчеты за 1 кв., полугодие, 9 месяцев и декларацию за 2006 год с нулевыми показателями, задолженность по земельному налогу за 2006 год не имелась. Таким образом, ответчик систематически уклоняется от исчисления и уплаты земельного налога. Судом первой инстанции не правильно истолкована статья 54 Земельного кодекса РФ.

07.12.2007  Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республики  представило отзыв на апелляционные жалобы № 05/15-1194-295, в котором считает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене,  жалобы просит удовлетворить. Указывает, что с учетом изменений, действующее законодательство не требует вынесения предусмотренного статьей 54 Земельного кодекса РФ предупреждения.

В судебном заседании представители ответчика пояснили суду, что согласны с решением суда. Просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения. Представили справку № 1248 о состоянии расчетов по налогам и сборам, взносам по состоянию на 28.01.2008 в подтверждение того, что задолженность по уплате земельного налога у ответчика отсутствует.

Третьи лица в судебное заседание не явились.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность  принятого по делу решения  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителей жалоб и отзывов, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что постановлением    администрации     Чебоксарского     района    Чувашской Республики от  10.03.1992 № 97 ассоциации предоставлен земельный участок площадью 48,8 га. под строительство жилого района «Прибрежный».

На основании постановлений главы  администрации района от 14.04.1992 №153 и от 02.02.1993 № 36 ответчику выдан государственный акт № ЧР-21-013 о предоставлении указанного участка в бессрочное (постоянное) пользование.

В    связи   с   утверждением   постановлением   Государственного   Совета Чувашской Республики от 25.04.1997 № 678 границ городской черты г. Чебоксары постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 18.11.1998 № 1086 земельный участок передан в состав земель г. Чебоксары.

08.08.2007  ассоциации  на  основании  государственного   акта  № ЧР-21-013 выданы  свидетельства  о государственной  регистрации   права   постоянного (бессрочного)   пользования   земельными   участками   площадью   329159 кв.м. с кадастровым номером 21:01:03 02 04:0024 и площадью 158841 кв.м.  с кадастровым номер 21:01:03 02 04:0025, расположенными по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проезд Соляное.

Обращаясь с настоящим требованием, администрация указала, что  согласно поступившему в ее адрес письму ИФНС от 21.06.2007 №19-12/34141 ответчик с 1992 по 2005 годы и за 1 квартал 2007 года  не предоставлял декларации по земельному налогу и не производил уплату налога.  Данное нарушение является основанием для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 32,6249 га и 16,1751 га по решению суда на основании  статьи 45 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится изъятие земельных участков.

На основании п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается   принудительно при систематической неуплате налога.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным органом лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных нарушениях земельного законодательства.

Указанное предупреждение должно содержать указание на допущенное земельное правонарушение, срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено, и т.п.

Согласно п. 4 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации в случае не устранения указанных правонарушений в установленный срок полномочный орган, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Указанный порядок изъятия земли содержится также в статьях 285 и 286 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, представлять надлежащие доказательства, обосновывающие свои требования и возражения.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав  имеющиеся в материалах дела доказательства,  арбитражный суд установил, что истцом в материалы дела не представлены документы, подтверждающие факт наложения административного взыскания в виде штрафа на ответчика, вынесение предупреждения о допущенных земельных правонарушениях и не устранение ответчиком фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Следовательно, выводы суда о не соблюдении  истцом установленного статьями  45 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации порядка принудительного прекращения права землепользования, основаны на правильном применении указанных норм материального права, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанций отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований администрации города Чебоксары.

Доводы заявителей жалоб апелляционным судом рассмотрены и отклонены как несостоятельные на основании вышеизложенного.

Основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат. Неправильного применения норм материального права при вынесении решения судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, при рассмотрении жалобы не установлено.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителей жалоб. В соответствии с частью 2 статьи 333.18 Налогового кодекса РФ в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях. Администрацией г. Чебоксары Чувашской Республики по платежному поручению от 31.10.2007 № 704  уплачена государственная пошлина в размере 1000 руб. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары государственная пошлина не уплачена. Таким образом, с Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в пользу Администрации г. Чебоксары подлежит взысканию 500 руб. государственной пошлины. Последнему подлежит возврату из федерального бюджета 1000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 19.12.2007 № 1285 государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.10.2007 оставить без изменения, апелляционные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, администрации г. Чебоксары – без удовлетворения.

2. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в пользу Администрации  г. Чебоксары 500 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

 Исполнительный лист выдать.

3. Возвратить Администрации г. Чебоксары из федерального бюджета 1000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 19.12.2007 № 1285  госпошлины.

Справку на возврат государственной пошлины выдать. Подлинное платежное поручение выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Л.В. Бухтоярова

М.А.Максимова