Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 по делу n А39-4278/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                                                                    

13 февраля 2008 года                                                  Дело № А39-4278/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 07.02.2008

Постановление в полном объеме изготовлено 13.02.2008

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Август»

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.12.2007

по № А39-4278/2007,

принятое судьей Савочкиным В.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Август»

о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы  по Ленинскому району г. Саранска  от 19.11.2007 № 289 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району                       г. Саранска - не явились (уведомление № 7290),

от общества с ограниченной ответственностью «Август» - Черкасова В.И., директора (приказ от 26.04.2006 № 1),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Август» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы  по Ленинскому району г. Саранска  (далее – Инспекция, налоговый орган) от 19.11.2007 № 289 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Решением от 05.12.2007 Арбитражный суд Республики Мордовия отказал Обществу в удовлетворении требования, признав доказанной его вину в совершении административного правонарушения.

Общество не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Общество считает, что ввиду небольшой численности работников и незначительной суммы наличных денежных средств, которые хранятся в Обществе, оборудование изолированного помещения кассы в условиях небольших торговых площадей невозможно и экономически нецелесообразно.

Порядок проведения денежных расчетов в полной мере обеспечивает безопасность его участников: выдача заработной платы производится два раза в месяц, помещение запирается; в таком же порядке производятся расчеты и с иными лицами; расчеты производятся без участия посторонних лиц, вход в помещение которых невозможен.

Следовательно, по мнению Общества, его действия не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, потому в силу статьи 2.9 КоАП совершенное правонарушение может быть признано малозначительным.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Инспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направила.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.12.2007 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Общества, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

15.11.2007 должностными лицами Инспекции проведена проверка соблюдения Обществом порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций в бухгалтерии Общества, расположенного по адресу:                г. Саранск, ул. Советская, д. 33, в ходе которой установлены нарушения пунктов 29, 30 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 № 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций), выразившиеся в отсутствии изолированного помещения кассы, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств.

Установленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 15.11.2007 № 54, протоколе осмотра от 15.11.2007.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП, Инспекция в присутствии директора Общества 16.11.2007 составила протокол об административном правонарушении № 001114, а постановлением от 19.11.2007 № 289 Общество привлечено к административной ответственности на основании указанной нормы с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 40 000 руб.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Инспекции не установлено.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 15.1 КоАП, является в том числе несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств.

В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу.

На основании пункта 29 Порядка ведения кассовых операций руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы.

Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в Приложении № 3, в силу пункта 3 которого для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения должны оборудоваться внутренними ставнями; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стенам стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.

Из материалов дела усматривается, что помещение кассы Общества не изолировано от других подсобных помещений; отсутствует дверь, изготовленная в виде стальной решетки, специальное окошко для выдачи денег; сейф для хранения денежных средств не прикреплен к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами и не опечатывается на ночь, заработная плата работникам выдается в помещении бухгалтерии, где расположены столы иных лиц. Следовательно, Обществом не выполнены требования вышеназванного Порядка ведения кассовых операций.

Факт отсутствия у Общества изолированного помещения кассы  установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела: актом проверки от 15.11.2007 № 54, протоколом осмотра от 15.11.2007, объяснениями директора Общества, протоколом об административном правонарушении от 16.11.2007 № 001114.

В силу пункта 2.1. КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 15.1 КоАП, Общество не представило.

При изложенных обстоятельствах вывод арбитражного суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является правильным.

Позиция Общества о нецелесообразности в данном случае изолированного помещения кассы отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку противоречит действующему законодательству.

Довод Общества о малозначительности совершенного правонарушения  также отклоняется судом апелляционной инстанции.

В силу статьи 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Поскольку совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере финансов, налогов и сборов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска интересов хозяйствующих субъектов в сферу финансов), суд апелляционной инстанции считает, что оно не может быть квалифицировано как малозначительное.

Апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Республики Мордовия в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.12.2007 по делу № А39-4278/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Август» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова

Ю.В. Протасов