Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 по делу n А11-3321/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«13» февраля 2008 года                                    Дело № А11-3321/2007-К1-1/228

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: судьи Максимовой М.А.,

судей:  Бухтояровой Л.В., Белякова Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евсеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу войсковой части 43176, г. Владимир-21, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.10.2007 по делу № А11-3321/2007-К1-1/228, принятое судьей Беловым А.А., по иску войсковой части 43176 к администрации города Владимира, г. Владимир, о признании права пользования и распоряжения жилищным фондом, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации;

при участии в судебном заседании представителей:

от  истца – начальник юридической службы полковник юстиции Жигало В.Г. по доверенности от 25.06.2007 №810 сроком действия один год;

от ответчика – Зубарева В.Н. по доверенности от 04.04.2007 №01-01-08/1717 сроком действия до 10.02.2009;

установил:

Войсковая часть 43176 обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Администрации города Владимира о признании права войсковой части на распределение и повторное заселение жилых помещений по адресу: г. Владимир, проспект Строителей; д.17, кв.39 и ул. Чайковского, д.52, кв.59, высвобождаемых за выездом военнослужащих, другими военнослужащими и членами их семей и обязании администрации города Владимира принять решение об изменении статуса данных жилых помещений в целях их последующего заселения военнослужащими по договору найма специализированного жилого помещения (с учетом уточнений иска от 25.09.2007).

Исковое требование заявлено на основании статей 68, 71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, статей 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и мотивировано тем, что Администрация города Владимира не признает право войсковой части 43176 на распределение жилых помещений вторичного жилого фонда, высвобождаемых за выездом военнослужащих.

Решением  от 30.10.2007  Арбитражный суд  Владимирской области отказал в удовлетворении заявленных  исковых требований.

Войсковая часть 43176, не согласившись с принятым по делу решением, обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить принятый судебный акт и принять новый, об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы выразил несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что при распределении высвобождаемых жилых помещений не могут быть нарушены права непосредственно войсковой части.

Указывает, что порядок предоставления военнослужащим жилых помещений определен пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министерством обороны РФ от 15.02.2000 № 80.

При этом ссылается на пункт 23 указанной Инструкции, в соотвествии с которым жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепленные за Министерством обороны, закрепляются за теми воинскими частями гарнизона, в которых проходят военную службу проживающие в них военнослужащие и члены их семей.

Считает, что в силу указанной нормы спорные квартиры, независимо от принадлежности к муниципальному фонду, закреплены за войсковой частью 43176, а, следовательно, именно войсковая часть, а не администрация, должна принимать решение по их предоставлению военнослужащим, то есть конкретным физическим лицам.

По мнению заявителя, вышеперечисленное свидетельствует о нарушении Администрацией города Владимира прав войсковой части 43176 по распределению и повторному заселению высвобождающихся жилых помещений за выездом военнослужащих.

В судебном заседании 06.02.2008 представитель войсковой части 43176 поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение отменить на основании пункта 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм материального права, а именно неправильным истолкованием закона.

Представитель администрации города Владимира указал на несостоятельность доводов заявителя жалобы и законность принятого по  делу судебного акта. Просил решение оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В силу положений статей 2, 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, данный спор, возникший из жилищных правоотношений, не может быть отнесен к экономическим спорам, направленным на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако поскольку определением Октябрьского районного суда г. Владимира от 09.06.2007 (л.д. 77) отказано в принятии искового заявления войсковой части 43176 к администрации г. Владимира в со ссылкой на то обстоятельство, что споры между юридическими лицами подлежат рассмотрению в арбитражном суде, Арбитражный суд Владимирской области принял к производству настоящее исковое заявление и рассмотрел спор.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в сентябре 2006 года жилищной комиссией войсковой части 43176 в связи с высвобождением во вторичном жилищном фонде квартиры № 59 в доме № 5 по ул. Чайковского военнослужащим майором Эскиным В.В. было принято решение об изменении статуса данного жилого помещения и его распределении другому лицу – военнослужащему войсковой части 43176 полковнику Воронину А.А.

Письмом от 02.10.2006 исх. № 1115 войсковая часть 43176 обратилась к главе города Владимира с просьбой перевести указанную квартиру в разряд служебных.

Письмом от 26.10.2006 № К-1655 в удовлетворении просьбы было отказано, со ссылкой на принадлежность спорного имущества  к муниципальной собственности.

Письмом от 13.03.2007 исх. № 312 командование войсковой части 43176 вновь обратилось в жилищное управление администрации города Владимира, с просьбой об изменении статуса жилого помещения вторичного жилого фонда - квартиры № 39 в доме 17 по проспекту Строителей в связи с выездом военнослужащего полковника Казимирского В.Л. и принятым жилищной комиссией войсковой части 43176 решением о ее распределении другому военнослужащему - Дворниченко А.В. в качестве служебной.

Сообщением начальника управления Пуховой Р.Н. от 27.03.2007 исх.№113, в удовлетворении этой просьбы было отказано по тем же основаниям.

Посчитав, что действия администрации нарушают право войсковой части по распределению и повторному заселению высвобождающихся жилых помещений за выездом военнослужащих, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Как следует из материалов дела, квартира № 39 в доме 17 по проспекту Строителей и квартира № 59 в доме 52 по ул. Чайковского в городе Владимире являются муниципальной собственностью.

Согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12), в том числе в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (статья 130, часть 1).

Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

 В развитие названных конституционных норм Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» такие вопросы местного значения, как содержание и использование муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, относит к ведению муниципальных образований (подпункты 5 и 10 пункта 2 статьи 6).

Вместе с тем, согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей

На основании изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Закон возлагает на органы местного самоуправления обязанность  по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам  их семей.

При этом в решении правомерно указано, что, отказывая в предоставлении освободившегося жилого помещения, ранее занимаемого военнослужащим, другим военнослужащим и членам их семей, орган местного самоуправления нарушает жилищные права военнослужащих (конкретных физических лиц), но не права войсковой части 43176 как юридического лица.

Ссылка войсковой части на пункт 23 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, в соотвествии с которым жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепленные за Министерством обороны, закрепляются за теми воинскими частями гарнизона, в которых проходят военную службу проживающие в них военнослужащие и члены их семей, не может быть принята во внимание, поскольку основана на неправильном толковании правовых норм.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, а доводы заявителя апелляционной жалобы несостоятельными.

         Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.10.2007 по делу № А11-3321/2007-К1-1/228 оставить без изменения, а апелляционную жалобу войсковой части 43176, г. Владимир-21, – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в  Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

М.А. Максимова

Судьи

         Л.В. Бухтоярова

          Е.Н. Беляков