Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2008 по делу n А43-26141/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

«31»  января  2008 года                                 Дело № А43-26141/2007-26-520

Резолютивная часть постановления объявлена 24.01.2008.

Полный текст постановления изготовлен 31.01.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Коржиманова Александра Ивановича на решение Арбитражного суда Нижегородской области  от 07.11.2007 по делу № А43-26141/2007-26-520, принятое судьей Новиковой Н.Н., по заявлению индивидуального предпринимателя Коржиманова Александра Ивановича о признании  незаконным и отмене постановления  Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области от 01.10.2007 №334 о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

Коржиманов А.И. -  паспорт серии 2203 №622944, выдан 13.09.2003 ОВД Приокского района г.Н.Новгорода, Тихонов О.А. по доверенности от 01.11.2007, 

от Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области – Малышев А.В. по доверенности от 31.07.2007 №507-02/26-113.

 Первый арбитражный апелляционный суд установил:

         Индивидуальный предприниматель Коржиманов Александр Иванович (далее – Коржиманов А.И., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижегородского отдела по экологическому контролю и методическому обеспечению от 01.10.2007 №334 Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области (далее- Комитет) о привлечении его к административной ответственности по статье 5.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 20 000 рублей.

В обоснование своего заявления предприниматель считает, что он не является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 5.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

       Комитет с заявленным требованием не согласился, ссылаясь на то, что субъектами ответственности по статье 5.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях являются юридические лица и должностные лица, к числу которых относятся предприниматели.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области  от 07.11.2007 предпринимателю в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом,                                        Коржиманов А.И.  обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.   

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции. По его мнению, реализация топлива не является его использованием, а потому он не относится к числу субъектов административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  в период с 06.09.2007 по 26.09.2007 инспекторами Нижегородского отдела по экологическому контролю и методическому обеспечению проведена проверка автозаправочной станции (АЗС-20), расположенной по адресу: г.Н.Новгород, Комсомольское шоссе, д.14, арендуемой предпринимателем Коржимановым А.И. по договору аренды с ООО «Техсервис» от 26.06.2007.

В ходе проверки установлено использование предпринимателем Коржимановым А.И. для продажи автомобильного топлива, не соответствующего установленным Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.04.2007 №140 ограничениям, а именно:

-по дизельному топливу содержание серы составило 0,13%, то есть с превышением ограничений в 2,6 раза;

-по автомобильному бензину АИ-92 содержание серы составило 0,027%, то есть с превышением ограничений в 1,8 раза;

-по автомобильному бензину АИ-76 содержание бензола составило 3,96%, то есть с превышением ограничений в 1,32 раза.

По результатам проверки составлены акт проверки и протокол об административном правонарушении от 26.09.2007 №334, на основании которых 01.10.2007 вынесено постановление №334 о привлечении предпринимателя к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 20 000руб. по статье 5.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Посчитав данное постановление незаконным, Коржиманов А.И. обжаловал его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В статье 5.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях  установлена ответственность за нарушение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, установленных Правительством области в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере двухсот минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - трех тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Законодательство субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха вправе предусматривать введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха (часть 2 статьи 2 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха).

Органы государственной власти субъектов РФ могут вводить ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории (часть 6 статьи 15 Закона). 

Согласно пункту 13 части 1 статьи 3 Закона Нижегородской области «Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области» к полномочиям Правительства Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха относится введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха, ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива.

В целях улучшения экологической обстановки на территории Нижегородской области Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.04.2007 №140 на основании полномочий в сфере охраны атмосферного воздуха, введены ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива в Нижегородской области, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, в виде запрета на использование:

дизельного топлива с содержанием серы выше 500 мг/кг;

автомобильных бензинов с объемной долей бензола выше 3%;

автомобильных бензинов с содержанием серы выше 150 мг/кг;

автомобильных бензинов, содержащих свинец.

     Контроль за исполнением настоящего постановления возложен на Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.

Рассмотрев представленные в дело документы, суд первой инстанции  пришел к верному выводу о том, что топливо, используемое для продажи предпринимателем Коржимановым А.И., не соответствует ограничениям, установленным названным выше постановлением Правительства Нижегородской области, принятым последним в пределах полномочий, предоставленных ему федеральным и региональным законодательством об охране атмосферного воздуха.

При таких обстоятельствах арбитражный суд Нижегородской области сделал правильный вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного  статьей 5.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Порядок привлечения предпринимателя Коржиманова А.И. к административной ответственности административным органом соблюден.

Довод заявителя жалобы о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, отклоняется апелляционной инстанцией.

Из смысла постановления Правительства Нижегородской области от 25.04.2007 №140 следует, что действие данного постановления распространяется на лиц, осуществляющих производство и реализацию автомобильного топлива на территории г.Н.Новгорода и Нижегородской области.

В статье 5.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях ответственность за нарушение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, установленных Правительством области, предусмотрена именно в отношении юридических и должностных лиц, к числу которых относятся индивидуальные предприниматели.

Поскольку предприниматель Коржиманов А.И. осуществлял реализацию автомобильного топлива с нарушением установленных ограничений, он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

 Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.11.2007 по делу № А43-26141/2007-26-520 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Коржиманова Александра Ивановича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Ю.В.Протасов

И.А.Смирнова