Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2008 по делу n А79-7311/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

«17»  января 2008 года                                                Дело № А79-7311/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 10.01.2008.

Полный текст постановления изготовлен 17.01.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики   от 26.09.2007 по делу № А79-7311/2007, принятое судьей Кудряшовым В.Н., по заявлению открытого акционерного общества «Текстильмаш» о снижении размера исполнительного сбора.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ОАО «Текстильмаш» -Колесников Е.П. по доверенности от 25.07.2007 №36/1917,

от УФССП - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление № 68224),

от ИФНС по г.Новочебоксарску – представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление                      № 68222).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Открытое акционерное общество «Текстильмаш» (далее –                              ОАО «Текстильмаш», Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики  с заявлением  об уменьшении с 7% до 1% размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.08.2007 в редакции постановления от 27.08.2007.

В обоснование заявленного требования, ОАО «Текстильмаш», ссылается на тяжелое финансовое положение, которое подтверждается балансом предприятия, кредиторской задолженностью, задолженностью перед бюджетом. Кроме того, по состоянию на 21.09.2007 добровольно уплачена задолженность по налогам и сборам в размере 6 060 тыс. руб.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике просит в удовлетворении заявления отказать. Управление указало на неисполнение должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа и отсутствие доказательств уважительности причин его неисполнения ОАО «Текстильмаш».

Решением суда требование ОАО «Текстильмаш» удовлетворено частично, размер исполнительского сбора снижен до 3 процентов.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части удовлетворения заявления ОАО «Текстильмаш» о снижении размера исполнительского сбора, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя апелляционной жалобы, тяжелое финансовое положение ОАО «Текстильмаш» не является уважительной причиной для уменьшения судом размера исполнительского сбора, поскольку общество в установленный срок требование исполнительного документа в добровольном порядке не исполнило, доказательств невозможности его исполнения судебному приставу -исполнителю не представило.

ОАО «Текстильмаш», представив отзыв на апелляционную жалобу, считает ее неподлежащей удовлетворению, решение суда законным и обоснованным.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Как следует из материалов дела, на основании постановления инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары от 10.08.2007                      №4501 о взыскании с ОАО «Текстильмаш» налоговых платежей и сборов в размере  16189888руб. 34коп.  судебным приставом - исполнителем  вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства  от 13.08.2007 №2/11795/610/33/2007. Указанным постановлением определен пятидневный срок добровольного исполнения содержащихся в нем требований.

При этом разъяснено, что в соответствии с  Федеральным законом от 21.07.1997 №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере семи процентов от суммы задолженности по исполнительному документу.

Поскольку в установленный в постановлении срок для его добровольного  исполнения сумма задолженности ОАО «Текстильмаш» перед бюджетом осталась непогашенной, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 21.08.2007 с изменениями от 27.08.2007 о взыскании с ОАО «Текстильмаш» исполнительского сбора в размере  7 процентов  (1 110 523руб. 86коп.).

Полагая, что его вина в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, ОАО «Текстильмаш» обратилось в арбитражный суд с заявлением о снижении размера исполнительского сбора.

Суд первой инстанции, исходя из финансового положения Общества, счел возможным снизить размер исполнительского сбора до 3 процентов от взыскиваемой суммы.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (части 1), 35 (частей 1 - 3) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Таким образом, правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

Оценивая имущественное положение заявителя, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у последнего уважительных причин, по которым исполнительный документ не мог быть добровольно исполнен в пятидневный срок.

В рассматриваемой ситуации арбитражный суд Чувашской Республики установил, что денежные средства в необходимом размере у должника отсутствуют. ИФНС по городу Чебоксары приостановило в банках операции по его счетам на основании соответствующих решений налогового органа, у Общества имеется большая кредиторская задолженность, к погашению которой оно принимает реальные меры, погашение долга за счет имущества, с учетом организационно-правовой формы предприятия, в короткие сроки невозможно, в отношении общества возбуждено производство о несостоятельности (банкротстве).

При таких данных, Арбитражный суд Чувашской Республики  с учетом характера совершенного обществом правонарушения, его имущественного положения, степени вины последнего в несвоевременном исполнении исполнительного документа, будучи правоприменителем по смыслу названного выше постановления Конституционного суда Российской Федерации, обоснованно посчитал примененную к нему судебным приставом-исполнителем меру административной ответственности несправедливой и правомерно снизил размер подлежащего взысканию исполнительского сбора до 3 %  (475 938руб.78коп.).

Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался в связи с учетом положений части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от 26.09.2007 по делу № А79-7311/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Ю.В.Протасов

И.А.Смирнова