Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2008 по делу n А43-11994/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

14 января 2008 года                                           Дело № А43-11994/2007-38-372

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей   Смирновой И.А., Урлекова В.Н..

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Подобуева Александра Владимировича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.07.2007, принятое судьей Яшковой Е.Л. по заявлению прокурора Нижегородской области о привлечении индивидуального предпринимателя Подобуева Александра Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании участвуют представители:

Прокуратуры Нижегородской области – Грушина Е.В. на основании поручения от 20.09.2007 № 08-13/480-07 и удостоверения № 154313;

 Индивидуального предпринимателя Подобуева Александра Владимировича -  не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление о вручении телеграммы  №1629 от 11.01.2008).

Выслушав представителя Прокуратуры Нижегородской области,  исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Прокурор Нижегородской области обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Подобуева Александра Владимировича (далее – Предприниматель, Подобуев А.В.)  по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.07.2007  Подобуев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения , предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в виде  штрафа в размере  3000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом,  Предприниматель обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы указано на рассмотрение судом первой инстанции дела в его отсутствие и фактическое отсутствие в действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание Предприниматель не явился. В соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя апелляционной жалобы.

Представитель Прокуратуры Нижегородской области возражал против доводов апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Законность принятого судебного акта, правильность применения судом норм материального и процессуального права   проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что Подобуев А.В. является индивидуальным предпринимателем, имеющим  лицензию № 32 от 15.05.2007 на право осуществления  перевозок пассажиров автомобильным транспортом сроком действия до 15 мая 2012 года.

Прокуратурой Ленинского района г.Нижнего Новгорода в ходе проведенной проверки по фактическому соблюдению Предпринимателем  законодательства о лицензировании было выявлено, что им не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей  во исполнение требований статьи 23 Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, пункта  3.3.3 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 №27.

Постановлением прокурора от 18.06.2007 по данному факту в отношении Подобуева А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием предпринимателя, разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предложением дать объяснения по обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Прокурор Нижегородской области  обратился в арбитражный суд первой инстанции с заявлением о привлечении Подобуева А.В. к административной ответственности.

Одновременно судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Определение о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от 06.07.2007  было направлено и вручено  не Подобуеву А.В., проживающему по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Кружковская, 56,  а Подубееву А.А., проживающему по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Кружковая, 56. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также ответом на запрос суда  Управления Федеральной почтовой связи  Нижегородской области №52-04-22/965 от 28.12.2007, подписанного заместителем директора. Приобщенное к материалам дела представителем Прокуратуры сообщение Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области №52-48-022-05/П-907 от 09.01.2008  не принимается судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку оно дано  не руководителем (заместителем руководителя)  организации и  его содержание нельзя признать достоверным, так как  из материалов дела  установлено, что судебные акты направлялись судом  Подубееву А.В., проживающему по ул.Кружковая, 56.

Также судом первой инстанции не использовалась  возможность извещения Предпринимателя телефонограммой по телефонам, указанным им при даче объяснений прокурору по обстоятельствам дела ( л.д. 9).

Согласно статье 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем  вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или  по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если  к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции не может признать надлежащим извещение индивидуального предпринимателя Подобуева А.В. о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Принимая во внимание вышеизложенное,  обжалуемое решение Арбитражного суда Нижегородской области нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

 Арбитражный суд апелляционной инстанции назначает дело к судебному разбирательству с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь статьями 137, 268, пунктом 4 части 4 и частью 5 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Подобуева Александра Владимировича удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Нижегородской  области от 19.07.2007 по делу № А43-11994/2007-38-372 отменить.

Судебное заседание по делу назначить на 25.02.2008 в 11 час. 30 мин.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

В.Н. Урлеков

И.А. Смирнова