Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2008 по делу n А43-22161/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

« 09 »  января  2008 года                             Дело №А43-22161/2007-1-331

Резолютивная часть постановления объявлена 26.12.2007.

Постановление в полном объеме изготовлено 09.01.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества  «Саров-Лада»  на  решение   Арбитражного суда Нижегородской области от 22.10.2007 по делу  № А43-22161/2007-1-331, принятое судьей Мустафаевым Г.И., по заявлению открытого акционерного общества «Саров-Лада» об оспаривании и отмене постановления Комитета по охране природы и управления природопользованием Нижегородской области  в лице Нижегородского отдела по экологическому контролю и методическому обеспечению от 08.08.2007 №41 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании приказа Комитета по охране природы и управления природопользованием Нижегородской области  (далее по тексту – Управление) от 18.06.2007 № 85/1 «Об утверждении плана работ на июль 2007» 31.07.2007 госинспектором Кондюшевой А.И. была проведена  комплексная проверка открытого акционерного общества «Саров-Лада» (далее по тексту – Общество) на предмет соблюдения природоохранного законодательства, в частности охраны атмосферного воздуха, водоохраной деятельности, обращения с отходами и своевременного внесения платы за негативное воздействие.

По итогам проверки были выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

По результатам выявленных нарушений должностным лицом Нижегородского отдела по экологическому контролю и методическому обеспечению Кондюшевой А.И. был составлен протокол об административном правонарушении от 31.07.2007 № 39 в присутствии законного представителя Общества – генерального директора Кокоева Юрия Андреевича.

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственным инспектором по охране природы Нижегородской области Кондюшевой А.И. 08.08.2007 вынесено постановление № 41 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

Копия постановления вручена под роспись правонарушителю, генеральному директору Общества Кокоеву Ю.А.

Не согласившись с куазанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области.

Решением от 22.10.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество указывает, что законный представитель Общества при составлении протокола не присутствовал, а протокол подписан только 08.08.2007. Кроме того, Общество обращает внимание суда, что оспариваемым постановлением ему вменяется нарушение правил охраны атмосферного воздуха, а привлечено оно к ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации, предусматривающей ответственность за другое правонарушение.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене на основании следующего.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой Общество привлечено к административной ответственности, предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Однако, в постановлении от 08.08.2007 № 41 о наложении штрафа за административное правонарушение, событие административного правонарушения, вменяемого Обществу, описано как: «нарушение статьи 25 пункта 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» - на предприятии не организован производственный контроль за охраной

2

атмосферного воздуха». Данное нарушение не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, постановление Управления от 08.08.2007 № 41 о привлечении Общества к административной ответственности является незаконным и подлежащим отмене, а решение Арбитражного суда Нижегородской области подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, Арбитражным судом Нижегородской области не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

          Решение   Арбитражного суда Нижегородской области от 22.10.2007 по делу №А43-22161/2007-1-331 отменить.

Постановление Нижегородского отдела по экологическому контролю и методическому обеспечению от 08.08.2007 №41 о привлечении к административной ответственности акционерного общества  «Саров-Лада»   признать незаконным и отменить.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный  арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В.Москвичева

Судьи

М.Б.Белышкова

М.Н.Кириллова