Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2007 по делу n А79-2793/2007. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отказать в признании ненорм. пр. акта недейств. полностью

 ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

29 декабря  2007 года                                                  Дело № А79-2793/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 27.12.2007

Постановление в полном объеме изготовлено 29.12.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании по правилам  арбитражного суда первой инстанции заявление общества с ограниченной ответственностью «Выбор» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике от 31.03.2007 № 000002 о привлечении к административной ответственности,     

при участии:

от ООО «Выбор»- представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление  № 31971),

от МИФНС №1 по Чувашской Республике – представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (извещение л.д.114, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя)

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Выбор» (далее – ООО «Выбор») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением об отмене постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Чувашской Республике  от 31.03.2007 № 000002 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции установил:  

31.01.2007 Инспекция в ходе проверки установила, что в магазине «Выбор», расположенном по адресу: г.Алатырь, ул.Московская, д.125, принадлежащем Обществу, осуществляется реализация алкогольной продукции с нарушением установленных правил, а именно: на настойку горькую «Украинская медовая с перцем» емк. 0,3л., дата розлива 30.11.2006 алк. 40% по цене 134руб., производства ДП «Украинская водочная компания «НЕМИРОФ», Украина, в справке к ГТД не оформлен раздел Б – отсутствует подпись и оттиск печати последнего собственника товара.

Указанное обстоятельство отражено в акте проверки от 31.01.2007(л.д.39-40).

31.01.2007 Инспекцией вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования (л.д.41).

30.03.2007 в присутствии законного представителя общества инспекцией составлен протокол об административном правонарушении №000004, в котором последний уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

По результатам административного расследования Инспекцией вынесено постановление от 31.03.2007 № 000002 о привлечении Общества к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 30 000руб. по части 3  статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Выбор не согласилось с привлечением к административной ответственности и обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления от 31.03.2007 №000002.

Арбитражный суд апелляционной инстанции  считает требование Общества не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции, действовавшей на время рассмотрения дела об административном правонарушении) запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего закона.

В пункте 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в частности, товарно-транспортную накладную и копии справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции и к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, произведенную в Российской Федерации, и предъявлять их по требованию покупателя. Интересы продавца (юридического лица) в отношениях с покупателями представляют его работники, за действия которых работодатель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Постановлениями Правительства РФ от 31.12.2005 №864 и 16.06.2006 №379 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, форма справки к ТТН, в соответствии с которыми при получении алкогольной продукции организация-покупатель обязана указать в правой части раздела Б справки к ТТН фамилию, имя, отчество и должность уполномоченного лица организации-покупателя, она должна быть подписана указанным лицом и заверена печатью покупателя.

В нарушение вышеуказанных норм закона и нормативных правовых актов реализация алкогольной продукции в магазине заявителя

на момент проверки 31.01.2007 производилась с нарушением установленных правил, в разделе Б справки к ГТД №10102150/271106/ПО13693 на настойку горькую «Украинская медовая с перцем» емк.0,3л., дата розлива 30.11.2006 алк. 40% по цене 134 руб. производства ДП «Украинская водочная компания «НЕМИРОФ», Украина, отсутствовали подпись руководителя, дата получения и печать последней организации – покупателя, что подтверждается изъятыми во время проверки светокопиями разделов А и Б к справке к ГТД на спорную алкогольную продукцию.

        Общество не обеспечило соблюдение работниками его магазина правил продажи алкогольной продукции, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Наказание Обществу назначено в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура возбуждения дела и составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения административного дела Инспекцией не нарушена.

Частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 года №506, Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в установленной сфере деятельности являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам; Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции (пункт 1).

В силу пункта 4 указанного Положения Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Таким образом, протокол составлен, а постановление от 31.03.2007 №000002 о привлечении Общества к административной ответственности вынесено уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа.

Дело об административном правонарушении рассмотрено и постановление №000002 от31.03.2007 вынесено в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела при составлении протокола об административном правонарушении.

В связи с вышеизложенным оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется, заявленное требование подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем заявителю следует возвратить государственную пошлину в размере 2000 рублей, оплаченную по платежному поручению от 10.04.2007 №4.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Выбор» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике от 31.03.2007 № 000002 о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Выбор» из федерального бюджета государственную пошлину в размере  2000 рублей, перечисленную по платежному поручению от 10.04.2007 №4.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном законом порядке.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Ю.В.Протасов

Т.А.Захарова