Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2007 по делу n А79-58/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

 ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                                                                    

04 мая 2007 года                                                               Дело № А79-58/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2007

Постановление в полном объеме изготовлено 04.05.2007

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Кирилловой М.Н.,  Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шуба»

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.01.2007                 по делу № А79-58/2007,

принятое судьей Михайловым А.Т.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шуба»

о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску от 26.12.2006                № 12,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Шуба» – Шубы М.В., генерального директора на основании приказа от 07.04.2004 № 1, паспорт        97 01 497572, Фомина Л.З. по доверенности от 01.01.2007 № 1,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску –       Медведева А.И. по доверенности 09.02.2007 № 1621,

Васильева В. А., паспорт 97 02 781265 (участвовали в судебном заседании 24.04.2007),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Шуба» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску (далее – Инспекция, налоговый орган) от 26.12.2006 № 12 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Решением от 23.01.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал  Обществу  в удовлетворении требования, признав доказанной его вину в совершении административного правонарушения.

Общество не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; не доказаны обстоятельства, которые суд считал установленными; выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела; неправильно применены нормы материального права.

Инспекция в судебном заседании 24.04.2007 и в отзыве на апелляционную жалобу отклонила доводы апелляционной жалобы и просила оставить без изменения решение суда как основанное на нормах закона и фактических обстоятельствах дела. В судебном заседании был заслушан представитель налогового органа, проводивший проверку в торговом киоске Общества.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 24.04.2007 объявлялся перерыв до 9 часов 30 минут 27.04.2007.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.01.2007 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

15.11.2006 должностными лицами Инспекции проведена проверка соблюдения Обществом порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций в бухгалтерии, расположенной по адресу:            г. Новочебоксарск, ул. Восточная, д. 12 «б».

В ходе проверки установлено, что выручка, полученная в ходе реализации колбасных изделий, сдается в кассу Общества без сопроводительных документов, то есть без оформления справки кассира-операциониста и приходного кассового ордера, а также неправильно оформляется книга кассира-операциониста: 13.11.2006 выручка за день составила 5 876 руб. 65 коп., сдано в сумме 5 850 руб., а по кассовой книге оприходовано 5 876 руб. 65 коп. За период с 01.10.2006 по 13.11.2006 выручка составила 357 349 руб. 80 коп., в кассу Общества сданы наличные денежные средства в сумме 357 700 руб., на которые не были оформлены сопроводительные документы (приходно-кассовые ордера).

Установленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 15.11.2006 № 15-239/40.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП, Инспекция 28.11.2006 составила протокол об административном правонарушении            № 000011, а 26.12.2006 постановлением № 12 Общество привлечено к административной ответственности на основании указанной нормы в виде административного штрафа в сумме 40 000 руб.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 15.1 КоАП, является ряд действий налогоплательщика, к которым относятся: осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров; неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности; несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств; накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Таким образом, в данной статье приведен четко обозначенный перечень нарушений, которые подпадают под понятие «нарушение порядка работы с денежной наличностью».

Поскольку диспозиция статьи 15.1 КоАП является бланкетной, то в каждом конкретном случае привлечения виновного лица к административной ответственности следует устанавливать, какое правило нарушено.

Основным критерием установления факта неоприходования (неполного оприходования) денежной наличности в кассу предприятия является превышение фискальных данных отчетов контрольно-кассовых машин с кассовыми отчетами формы КО-4, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 18.08.1998 № 88, и с данными регистров бухгалтерского учета по счетам  50 «Касса» и 90-1 «Выручка».

В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным письмом Центрального Банка Российской Федерации от 04.10.1993 № 18 (далее – Порядок), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Согласно пункту 22 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия.

Пунктом 24 Порядка предусмотрено, что записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей кассовой книги за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге. Контроль за правильным ведением кассовой книги возлагается на главного бухгалтера предприятия.

Следовательно, для установления факта неоприходования наличных денежных средств  необходимо установить разницу между показателями контрольно-кассовой техники и кассовой книги предприятия.

Из материалов дела и показаний представителя Инспекции усматривается, что основное нарушение порядка оприходования денежной наличности выразилось в том, что Общество не оприходовало полученные денежные средства в сумме 357 700 руб. от реализации колбасных изделий в киоске, расположенном по адресу:                                      г. Новочебоксарск, ул. Восточная, д. 12 «б».

Согласно пояснениям директора Общества и его представителя, по указанному адресу находятся торговый киоск, где реализуется продукция, и производственный комплекс – одно из структурных подразделений Общества, в котором бухгалтер Захарова Л.Г. ведет оперативный учет производственной деятельности комплекса, не занимаясь при этом приемом выручки торгового киоска. Все денежные средства от реализации продукции из торговых точек и в том числе из торгового киоска, расположенного по ул. Восточная, д. 12 «б» г. Новочебоксарска, сдаются в кассу Общества, находящейся по его юридическому адресу:               г. Чебоксары, ул. М. Залка, д. 13/1. По названному адресу располагается бухгалтерия Общества, где главным бухгалтером является Низеева Г.Х., и кассовая книга предприятия, в которой отражаются все поступления и выдача наличных денег.

Из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, Устава Общества, материалов административного дела, в том числе акта проверки и протокола об административном правонарушении видно, что юридический адрес Общества – г. Чебоксары, ул. М. Залка, д. 13/1.

Налоговым органом проверка проведена по адресу расположения производственного комплекса, торгового киоска – г. Новочебоксарск, ул. Восточная, д. 12 «б», в результате проверки сделан вывод о неоприходовании наличных денежных средств в кассу Общества.

Однако, этот вывод полностью противоречит материалам дела, в которых отсутствуют доказательства того, что Инспекцией устанавливалась разница между показателями контрольно-кассовой техники и кассовой книгой Общества, находящейся по его юридическому адресу: г. Чебоксары, ул. М. Залка, д. 13/1. Копия кассовой книги в материалы дела не представлена.

Поскольку факт неоприходования выручки налоговый органом не был установлен, к Обществу не может быть применена ответственность, предусмотренная статьей 15.1 КоАП, за нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении от 28.11.2006               № 000011.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного в названной норме, признаются ошибочными.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению, а решение суда – отмене ввиду несоответствия изложенных в нем выводов обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.01.2007 по делу № А79-58/2007 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шуба» -  удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску от 26.12.2006               № 12 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шуба» к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова

М.Н. Кириллова